权威解读

2020年已经到来。你在新的一年里有新的目标吗？

对嘉兴来说，下一个目标已经相当明确——昨天，《中共嘉兴市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，努力成为城市治理现代化的先锋队的决定》全文发表。

在这份一万字的文件中，可以发现，嘉兴作为红船的政治责任，提出了高水平推进城市治理现代化的总体要求、主要目标和任务。

这些目标的意义是什么，如何实现？今天，起草小组继续解释《决定》背后的高质量发展逻辑和城市的未来图景。

解释市委决定的总体内容；

推进城市治理现代化是一项系统工程，涉及各个方向、各个领域和整个过程。在落实中央和省委的决策部署时，必须着眼全局，进行系统、系统的设计，充分明确国家治理和省管的相关要求以及市委的决策意图。《决定》着重把握和考虑三个方面:

一是立足嘉兴的特殊地位和崇高政治地位，全面贯彻落实中央和省委的决定精神。把嘉兴作为浙江最能代表“三个地方”的地方，特别是作为中国革命红船起航的特殊位置和高政治地位，按照中央和省委两个“决定”的总体要求和思路，全面准确地落实中央的总体顶层设计和省委的创新决策措施，确保中央和省委的决策部署在我市生根发芽。

其次，根据城市层面的特点和治理实践，对目标是什么、重点是什么以及如何实现等问题进行了深入的回答。《决定》力求准确把握城市治理现代化的本质特征。在区分中央、省、市三级政府权力的基础上，突出市级制度建设和体制机制建设的主线，明确在国家治理体系和省级治理部署框架下推进市级治理现代化的总体要求、工作目标、实施路径和任务，努力推进制度优势向治理效率转化。

第三，立足嘉兴发展优势和工作基础，努力形成具有嘉兴特色的城市治理现代化实践路径。《决定》着眼于政治、经济、文化、生态、社会“五位一体”的全面系统部署，特别注重体现嘉兴特色。一方面，提炼和总结了嘉兴在城市治理方面的有效探索和实践经验，并将其提升到制度层面加以澄清和强调。另一方面，重点阐述了品牌亮点、发展战略和需要弥补的突出不足，明确了体制机制建设的方向、重点和要求。比如:突出嘉兴“红色基因”的传承，做好党和人民最根本、最基础的血肉联系，建设最和谐的党群城市；突出第一战略的深入实施，强调第一战略的建设，引领高质量发展；同时，也对新时期嘉兴特色工作提出了进一步明确的要求，如嘉兴人文精神、优质外资集聚地建设、社会治理综合指挥服务体系、城乡治理一体化、城乡发展一体化、生态建设和优秀文化传承。

为此，《决定》把国家治理和省级治理现代化的顶层设计的决策和部署，紧密地转化为城市的制度实施和工作实施，着眼于重点领域的关键环节，从八个方面作出了具体安排:深入学习贯彻党的十九届四中全会和十四届六中全会精神，将有效增强成为城市治理现代化先锋队的紧迫感和责任感；落实和完善党的领导制度，充分发挥党在统筹协调各方中的领导核心作用；完善党密切联系群众、服务群众的长效机制，加快建设党群关系最和谐的城市；完善优质发展的制度和机制，确保第一战略的有效实施；全面提升社会治理能力和水平，不断提高人民的幸福感和安全感；突出先进文化引领，加快建设文化繁荣高地；实施最严格的生态保护政策，加快美丽嘉兴建设；加强组织领导，努力形成适应现代化城市治理的能力和作风。

这八个方面不仅充分贯彻了中央和省委的精神，而且充分展示了嘉兴的特色:

第一部分强调深入学习贯彻中央和省委的决策部署，分“2021年、2035年和新中国成立一百周年”三个阶段，明确“五个坚持”的总体要求、指导思想、基本原则和“三个步骤”的主要目标。

第二部分至第七部分是嘉兴推进城市治理现代化、争当排头兵的制度和制度机制，也是将制度优势转化为治理效率的着力点，有着密切的内在逻辑关系。这是一项需要重点关注和把握的重大任务。其中:

落实和完善党的领导制度，充分发挥党在统筹协调各方中的领导核心作用，是推进执政现代化的最根本要求。在推进城市治理现代化的过程中，党的领导始终处于主导地位。强调要牢固树立“嘉兴不是小事，一切与政治相联系”的理念，不断提高广大党员干部的政治觉悟和政治责任感，落实和完善保障“两个维护”的体制机制，强化党委领导体制和工作机制，促进整体治理，完善权力运行的制约和监督机制，完善现代法制。

完善党密切联系群众为群众服务的长效机制，加快建设党群关系最和谐的城市，凸显现代治理体系最坚实的基础，这是党长期执政最可靠的基础。在新的时代，“网格到心，群体服务”，为人民做实事等。，这特别能体现嘉兴市委诞生地最初的使命和责任，提出制度化、规范化的要求；

完善优质发展的体制机制，确保第一战略的有效实施，强调第一战略在嘉兴优质发展中的主导作用，加快建立“一体化”的体制机制，营造最佳的经营环境，加快政府数字化转型，完善创新体系，深化要素市场化配置改革，促进优质产业发展，加快建设优质外资聚集场所，推进城乡一体化等。为嘉兴经济的高效、优质发展做出了具体贡献。

全面提升社会治理能力和水平，不断提升人民的幸福感和安全感，立足群众需求的安全底线，从社会治理的角度提出建设中国最安全城市的几点支撑，为治理现代化筑起一块“砥石”。”；

突出先进文化导向，加快文化繁荣高地建设，强调文化自信是执政能力现代化的坚实支撑，是团结全市人民的精神纽带。特别强调要在“勤奋、美丽、勇敢、勤奋”的新时代深入践行嘉兴人文精神，大力宣传和挖掘勤奋、务实、善待他人、宽容和谐、向往美丽、勇于承担责任、勇往直前、追求完美、积极向上的内在特质。

实施最严格的生态保护政策，加快建设美丽嘉兴，以生态环境建设为目标，严格明确提出生态环境保护的各项责任、绿色发展的具体要求和全球美的实现路径，为建设美丽嘉兴提供制度保障，生态环境建设是嘉兴发展的最大缺陷，也是群众追求更美好生活的最受欢迎的产品。

第八部分，从加强组织领导、提高干部能力、培养“马上做事，不积压案件”的优良作风、形成良好的社会氛围等方面，提出了适应城市治理现代化的干部队伍建设和全社会参与的要求，为城市治理现代化提供了组织保障。