人民日报专访省长袁家军：推进长三角高质量一体化发展

2020年4月29日，《人民日报》刊登了对浙江省省长袁家俊的专访，“推进长江三角洲高质量综合开发——访浙江省委副书记、省长袁家俊”。全文如下:

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)近日正式公布，标志着长江三角洲一体化发展进入新阶段。浙江作为长三角一体化发展的重要参与者、积极推动者和直接受益者，如何才能全面落实《规划纲要》，为长三角的高质量一体化发展贡献更多的浙江力量？记者采访了浙江省省长袁家军。

记者:如何准确把握长三角一体化发展国家战略的深刻内涵？

袁家军:实施长三角一体化发展的重要战略，首先要准确把握和深刻理解习近平总书记关于推进长三角高质量一体化发展的重要论述。

准确把握长三角一体化发展“新阶段”的战略定位。长三角一体化发展的国家战略体现了新时期中国的国家竞争力。《规划纲要》提出了长三角“一极三区一高地”的战略定位，要求长三角地区在提高全球资源配置能力、增强创新和政策资源能力方面取得实质性突破，成为中国乃至全球经济发展的引擎。

准确把握“整合”和“高质量”两个关键。“一体化”是区域协调发展的最高形式，“高质量”是落实新发展观的内在要求。长三角一体化发展的主要任务是高质量的一体化，这不仅为全国的协调发展提供了模式，也为全球区域的协调发展提供了中国的规划。

准确把握浙江的历史使命。推进长三角一体化发展是“八五”计划的重要组成部分。习近平总书记在浙江工作期间，大力倡导、推动并逐步建立了长三角地区主要领导人论坛。此后，习近平总书记在不同场合和场合，多次对这一主张提出明确要求。浙江要创造性地实施长三角一体化发展的国家战略，努力成为一体化发展的先锋，彰显责任，完成最初的使命。

记者:浙江如何发挥自身优势，发挥服务全国大局的作用？

袁家军:我省将贯彻习近平总书记“江浙皖各有所长”的重要指导精神，紧紧围绕“一极三区一高地”的战略目标，以“八八战略”为主题，深化改革开放。以优质发展、竞争力提升和现代化为重点，充分发挥数字经济、绿色发展和民营经济的独特优势，以大湾区大观园、大通道都市区等四大建设为载体。坚持全省全面推进，按照国家《规划纲要》，结合浙江实际，统筹规划，分类指导，点带面有序推进，形成“先探索示范区，先整合中心区，多板块协调衔接，推进全省整合”的综合发展格局。

充分发挥数字经济的优势。数字经济是全球经济发展和竞争的制高点。近年来，浙江把数字经济作为“第一工程”。浙江省数字经济总量占国内生产总值的40%以上，被列为全国首批数字经济创新发展试验区。《规划纲要》提出共建数字长江三角洲，为浙江在数字经济中发挥主导作用，共建共享数字长江三角洲带来了新的重大机遇。浙江将与上海、江苏、安徽合作，规划建设长三角数据中心等一批战略性数字基础设施，培育云计算、数字安全等一批世界级数字产业集群，推进智慧在长三角“城市脑”集群等一批重点领域的应用，共同打造全国数字经济创新高地。

充分发挥绿色发展优势。近年来，浙江全面推进全省园林绿化建设，深入开展“人人做园丁，处处做花园”行动，扎实推进丽水生态产品价值实现试点，取得了明显成效。浙江将着力打造长江三角洲优质“大花园”，共同开展大气、水、固体废物和危险废物污染综合防治，共同打造新安江-千岛湖生态补偿试验区，共同打造杭州-黄州世界级自然生态文化旅游走廊，共同打造环太湖生态文化旅游圈，共同开展江南古镇遗产申请，共同推进大运河文化带建设。

充分发挥民营经济的优势。民营经济是浙江的“黄金名片”。该省60%以上的国内生产总值、70%以上的税收和出口、80%以上的就业和90%以上的企业来自私营经济。推进长三角一体化发展需要民营企业的积极参与，为民营企业的发展提供了广阔的舞台。浙江积极鼓励民营企业参与长三角重大基础设施建设，加快产业链布局，建立R&D基地。同时，我们以“最多跑一次”改革为指导，深化亩均理论的英雄改革和标准地改革，全面实施公共信贷工程，制定和实施《浙江省民营企业发展条例》，以“绣花功夫”准确服务企业，努力营造市场化、法制化的国际商业环境，共同打造民营经济协调发展的新高地。

记者:下一步，浙江将重点从哪些方面推进长三角一体化的国家战略？

袁家军:浙江省委、省政府以“八五”计划为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要指示精神，率先召开全省推进会议，发布行动计划，加快形成全省全方位推进长三角一体化发展的总体格局。下一步，我们将进一步围绕重点领域、重点领域、主要平台和重大项目，认真撰写详细实用的综合开发文章。

关注“1+1+5+5”关键领域。第一个“1”是利用全省力量建设长江三角洲生态绿色一体化发展示范区，牢牢把握“率先探索生态优势向经济社会发展优势转化，率先从项目协调走向区域一体化体系创新”两大历史使命，加快研究出台浙江支持示范区建设的政策意见， 共同编制和实施示范区空室计划和一系列加快推进“1+5+5”的专项计划，意味着浙沪合作将共同推进小洋山地区的发展，推进浙沪、浙苏、浙皖、浙闽、浙赣五个省际毗邻地区的建设，推进杭邵、邵雍、永州、嘉湖、杭嘉五个省级一体化合作先导区的建设。

关注“四大”重点领域。也就是说，要做好基础设施、创新产业、生态环境保护、公共服务等重点领域的综合开发。第一，提高基础设施互联互通水平。统筹推进跨区域交通、信息、能源基础设施建设，共同把长三角建设上轨道，打造世界级港口群，形成互联互通、高效便捷的基础设施体系。第二，加强创新产业的协调发展。携手打造区域创新共同体，共同克服“瓶颈”技术难题，共同争取国家重大科技基础设施布局，共同打造数字长三角，共同培育世界级数字产业集群。三是加强生态环境的共同保护。以大花园为基本背景，共同保护重要的生态空空间、生态系统和生态屏障，共同实施长江三角洲水、气、固污染攻坚战，搭建生态环境信息共享平台，统一环保标准和执法标准，共同建设绿色美丽的长江三角洲。第四，加快公共服务的便捷共享。共同制定长三角区域教育一体化发展规划，共同打造长三角研究型大学联盟；扩大长江三角洲异地医疗诊所直接结算覆盖面，促进跨区域医疗综合体发展。

关注“三批”主要平台。即推进协同创新、高能产业、高水平开放等主要平台建设。第一，加快创建一批合作创新平台。大力推进枝江实验室、浙江清华长三角研究院等重大创新平台建设，共同提升g60科技创新走廊合作水平，加快杭州、宁波温州国家自主创新示范区建设。第二，着力建设一批高能源产业平台。将杭州钱塘新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区作为长三角产业创新和集聚的主要平台，推进中新嘉善现代工业园等省际产业合作园区建设。第三，积极构建一批高水平的开放平台。加快建设中国-印度尼西亚区域综合经济走廊工业园等海外经贸合作区和中意宁波生态园等省级国际产业合作园区，搭建长三角国际产业合作的重要平台。

专注于一些重大的标志性项目。围绕打造长三角协同创新社区、长三角上轨道、世界级港口群、数字长三角、民生“一卡通”等重大标志性工程，率先推进长三角联合创新基地、都市圈城际轨道、智能高速公路、浙沪洋山合作开发、医疗保险一体化等突破性、标志性重大项目建设。同时，围绕标志性项目，深入规划并扎实推进200多个配套项目。

长江三角洲一体化发展的战略号角已经吹响。浙江将坚持“一体化”和“高质量”两个关键，抓住这一重要战略机遇，主动服务国家大局，主动担当积极角色，为长三角一体化发展贡献更多浙江力量。