【杭嘉湖绍发展启示录】唱好“双城计”，城建迈大步！看绍兴如何高标定位做

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[绍兴方面]

一方面，它是老城几千年的基础，另一方面，它是现代时尚潮流的困惑。老城和新城，就像一个孩子和两个双胞胎，不能放弃，但每个人都有自己的困境。老城区有老城区的困难:又旧又小，又脏又乱，交通拥堵，还有老龄化...新城有新城的缺失:缺乏人气，经常出现“鬼城”...

如何使它们和谐发展？如何建设一个更好的城市？许多城市为此头疼。拥有2500年历史的古城绍兴，努力规划古城的保护和利用，大力开展新城的开发建设，上演了一出精彩的“双城记”。

[绍兴故事]

保护古城:减少人口，暴露古城

高耸的寺庙塔、雄浑的石雕、宏伟的平台大门、蜿蜒的小巷...徜徉在绍兴古城，犹如置身于一座“无墙博物馆”。

“绍兴有大榭、勾践、王羲之、陆游、蔡元培、鲁迅...在这座9.09平方公里的古城里，人文荟萃，学位在全国罕见。”当绍兴历史文化名城保护办公室副主任王勇掰着手指头数绍兴名人时，他也感受到了沉重的责任。他的单位是今年在绍兴专门成立的，目的是协调名城保护和古城振兴。

王勇说，2019年是绍兴古城保护的重要一年，保护古城的法律、资金和人才都有所突破。从法律上讲，它是一部法规——《绍兴古城保护利用条例》，使古城保护进入法治时代。在资金方面，古城保护基金已经设立，从岳城、柯桥、上虞的土地出让金中按一定比例提取。

“从绍兴三区收取5%的土地出让金，设立绍兴古城保护基金。”王勇透露，这意味着保护基金每年可达数十亿元，这将为古城的保护和利用提供强有力的支持。在人才方面，北京清华同恒规划设计院受邀完善绍兴古城保护利用总体城市设计，使古城保护更加细致。

同时，专门成立了古城保护专家咨询委员会，45位国内古城保护、规划和设计领域的权威专家齐聚绍兴建言献策，为古城保护和利用提供智力支持，注入强大动力。

多管齐下，一些变化正在悄然发生。

交通已经理顺，“小三轮”已经消失了，它曾经到处吸引游客。相反，以“黑色技术”为核心和复古风格的公交车来了又走。王勇说，地铁将来还会穿过古城，使游客出行更加方便。

削减高层建筑的楼层——这是一个大动作。为了渗透古城，绍兴付出了巨大的努力。在进行超高层建筑改造的过程中，已运营了25年的老绍兴宾馆——海港宾馆被拆除，被其遮挡的塔山景观显露出来；此外，曾是绍兴市高层地标的皇朝大酒店将于2020年进行改造，以更好地适应古城的整体风格。

望着山，望着水，古城的风格越来越和谐。

一些看不见的变化也在这座古城的土地上生长。王勇介绍说，绍兴正在努力缓解古城的功能，政府机关、金融机构、电力、通信、公用事业等国有企业纷纷搬迁，古城更具风味、更具特色。

与此同时，古城也希望控制其人口容量。在现有12.8万人口的基础上，通过吸纳和替换4万至6万移民，植入文化创意和旅游产业，将吸引2万至3万年轻常住人口，总人数控制在10万左右。王勇说:“这样，市民会有更高的幸福感，来到古城的游客会有更好的体验。”

建设新城市:一个荒凉的地方变成了一个华丽的中央商务区

走出古城，步行到滴丹湖是另一个场景。这里风景优美，环境优美，美丽的廊桥将环湖小径串联起来，是市民放松和锻炼的好地方。

离迪当新城不远，有许多大道、高楼和大人物。老城区严格控制的100米高的高楼拔地而起，漫步其间，仿佛来到了上海浦东和香港中环。这里的标志性建筑世茂天空中心，高288米，是浙江北部最高的建筑。

从规划到建设，这座新城市才建成十多年。它的开发建设时间短，规划建设水平高，都显示了绍兴的感谢先生。

迪当新城相关工作人员告诉记者，从规划一开始，迪当新城就一直坚持高起点、高标准，通过国际招标，美国著名的som公司率先设计建设了一个现代化、国际化的城市cbd，而附近的迪当湖公园则由泛亚国际设计，由泛亚国际举办，投资25亿元营造环境。

迪当新城得益于高起点定位和科学合理的规划，与“地方氛围”紧密相连。在新城区，世茂天际线中心作为标志性建筑，营造了一种城市身份和方向感。因为每栋建筑内外都配备了生活和休闲设施，高层建筑不再高大和寒冷。

新城路的宽度只有30米，但它的密度是老城的20倍。它在分流交通的同时，避免了中国许多新城市道路宽阔、人口分散的弊端，避免了“铺大蛋糕”上千个城市的模式，形成了良好的商业氛围。

新城“生机勃勃”，离不开良好的工业支持。迪当新城开发伊始，就开始吸引国内外城市运营巨头的投资。随着香港世茂集团等知名企业的进入，迪当避免了零散的小企业和功能无序、业态混杂的布局，实现了新城整体价值的提升。

滴当新城还注重人居环境建设，配套公园、医院、学校、超市等生活基础设施，使其与绍兴和人们的工作生活融为一体。与许多白天繁忙、晚上漆黑一片的新城镇不同，迪当新城不仅吸引商业企业，也吸引人们。

"每天有五万多人来公园。"迪当新城的工作人员介绍说。如此高的人气证明，对于古城绍兴来说，迪当新城是一个华丽的转折和新的生活。

[嘉兴的启示]

双城协调发展建设高标准定位

这个城市的发展充满了居住在这里的所有公民的愿望。在城市的发展中，有必要解决一个难题，即如何在旧城和新城之间和谐共存。绍兴的答案不是替代，而是两个城市的协调发展。让老城更加沉淀和闪耀，让新城更加明亮和充满活力。

绍兴市委、市政府在规划建设方面有很高的标准，在解决困难方面有很大的勇气。每年花费10亿元，古城的高层建筑被“剥离”进行改造，古城的功能和人口得到缓解...绍兴保护古城的力量令人钦佩。

寻找世界顶尖的设计团队，打造当时全省最高的高层建筑，打造最具国际水准的中央商务区...绍兴新城的建设令人惊叹。

嘉兴和绍兴，都位于长江以南，是著名的历史文化名城，现在他们已经开始了“双城记”的步伐。绍兴的发展道路对嘉兴有借鉴意义。

目前，嘉兴市重点发展新城、建设高铁新城和旧城改造，并计划推进“百年百项”和提高中心城市质量十大专项行动，加快实现中心城市“一年三大转变”。

希望嘉兴在解读“双城记”的过程中处理好旧城与新城的关系，实现新旧城市资源的良性互动和功能互补，实现规划建设的高定位，使城市更贴近地方氛围，更有活力，更受欢迎。