【服务企业36计】环评审批代办：企业“零”次跑审批再提速

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环境影响评价审批机构的实施

[措施]

提供精简高效的政府机构服务

近年来，我市环保部门不断优化经营环境，提高政务效率，努力提高建设项目审批服务质量，坚持“不让企业在手中浪费时间”的服务理念，以“分秒必争”、“提前一天”的高度精神抓好重大项目和生态环境短板项目，不断提高环境影响评价审批服务水平。

为落实“最多运行一次”的改革要求，进一步规范建设项目环境影响评价文件审批行为，提高审批服务效率，2018年9月，市生态环境局制定并发布了《建设项目环境影响评价文件审批机构管理实施方案(试行)》。

按照“无偿服务、企业主体、自愿委托、专业质量、简单高效”的原则，为环评审批的前期服务、申请受理、技术评估、专家评审、征求意见、批复文件送达等各种中间环节提供“专业、专职、高效”的政府机构服务，完善政府机构服务运行机制，落实职能部门办理环评审批中间环节的工作要求，进一步提高审批服务效率，提升办事效率

[故事]

将被动批准改为主动服务

帮助数百亿项目强力推进

「政府部门已预先为我们服务，并在环评审批方面做得很好，为整个工程的正式施工及后续工程的完成和投产赢得宝贵时间。」近日，在嘉兴港区中国航天瑞华泰高分子新材料项目施工现场，看着施工现场如火如荼，项目公司相关负责人充满信心。

瑞华泰项目是嘉兴市环保局推出的环评审批代理服务。今年9月28日上午，瑞华泰高分子新材料项目举行了桩基仪式，标志着该项目正式进入实质性建设阶段。

作为今年嘉兴港区引进的第一个百亿项目，瑞华泰项目自签约之日起就一直在加速推进。1月25日，项目签约结算；3月19日，项目主体公司嘉兴瑞华泰薄膜科技有限公司成立；4月24日，一期建设用地的招标、拍卖和退市工作已经完成。整个过程持续了89天，创造了我市100亿项目推广的最快记录。

今年5月18日，瑞华泰项目正式开工建设，实现了港区“100亿项目100天建设”的速度，展示了整个港区“提前一天”的精神和项目招商引资的速度和力度。

对于瑞华泰项目，嘉兴港区专门成立了项目服务团队，为项目注册服务。嘉兴港区还通过多部门合作，建立了项目进展周报制度和重大问题咨询机制，促进了项目的提前立项和提前开工。同时，项目落地后，后续服务不断加强，帮助项目团队解决项目推进中遇到的困难。

环境影响评价审批是环境保护的第一步。过去，建设项目业主一般会委托第三方机构协助进行环评申报相关工作，但业主单位在与第三方机构和环保部门沟通时容易产生误解，导致审批要求与实际操作出现偏差。环评审批不仅要花很多时间，而且业主需要与很多不同的部门沟通。

为确保项目顺利进行，港区环保局率先服务，在环评审批工作中变被动审批为主动服务。考虑到项目审批权限在省生态环境厅，项目公司在深圳，港区环保局主动实施全过程代理制度，使企业不跑腿，成为企业的“营业员”，主动联系建设单位，提前介入，检查综合工业准入、总体规划等准入条件的符合性。 通过三方联动，提前进行污水排放强度和环境功能区划，建立项目进展周报制度和重大问题协商机制，扎实推进这一重点项目的提前审批和提前开工。

[有效性]

不断优化业务环境

促进高质量发展

企业投资项目“一次运行”审批机构是优化经营环境、激发企业市场活力、促进企业健康发展的迫切需要。市委、市政府对此高度重视，并把加快推进作为一项重要任务。市环保局把环境影响评价审批机构作为“一次最多”改革的重点工作，精心规划，全力推进，力求实效。

据了解，在实施环境影响评价审批机构，企业批准必须运行至少两个或三个部门，这通常需要一个多月。环境影响评价审批机构实施后，企业实现了“无需运行一次”，服务水平和审批效率进一步提高。

"引进环评审批机构是为了让企业得到更好的服务."嘉兴市生态环境局环评审批人说。通过环评审批机构，建设项目业主只需向环保部门提交环评报告，后续审批的所有中间环节将由环保局机构人员处理。在审批过程中，涉及环保部门业务处室的内容或事项由审批机构人员牵头，并组织集体审议和征求意见，建设项目业主无需长时间运行。

从“最多运行一次”到“不运行一次”。嘉兴市环保局在推出环评审批代理服务的同时，还通过浙江省政务服务网引导企业网上申请环评，环评审批也将通过快递方式送达企业。“网上申报和审批，结果通过快递传递，真正实现‘零运行’。”上面的批准人说。

下一步，我市环保部门将围绕主题教育，不断使项目服务工作务实细致，提高企业“一次到位”的改革意识，不断优化经营环境，帮助我市优质经济发展。

(部分图片来源:嘉兴市生态环境局)