我市出台“二十条”新政 培育支持社会救援力量发展

社会救援力量是我市应急体系的重要组成部分。近日，市应急管理局发布了《嘉兴市培育和支持社会救援力量发展的若干政策》(以下简称《社会救援力量发展二十政策》)，旨在进一步加强社会救援力量的培育和支持，充分发挥社会救援力量在应急准备和救援中的积极作用，加快我市应急救援力量体系建设。

制定培育社会救援力量的规范

《社会救援力量发展政策》第二十条明确规定，截至2019年10月底，各县(市、区)、嘉兴经济技术开发区(国际商务区)、嘉兴港区应根据辖区风险、应急力量部署要求和社会救援力量实际情况，科学制定2019-2021年培育发展规划。要严格审前登记，完善创新引导机制，落实配套措施，拓宽社会救援力量发展空间。

同时，结合本地实际，抓紧培育规范的社会救援力量。2019年，将培育2 ~ 3支市级社会救援力量并纳入市级应急救援力量管理体系，培育不少于7支县级社会救援力量并纳入县级应急救援力量管理体系。到2021年，市级社会救援力量将超过5支，县级社会救援力量将超过11支，每个县(市、区)、嘉兴经济技术开发区(国际商务区)和嘉兴港区将至少培育一支符合标准的社会救援力量，并纳入应急救援力量管理体系。

值得一提的是，海宁市将以海宁市为试点，积极开展社会化应急救援队伍示范试点建设，努力将海宁海豹救援队打造成为在全省乃至长三角地区具有强大影响力的社会救援力量示范品牌。总结推广海宁社会化应急救援队伍在全市的示范和试点经验，全面提高全市社会救援力量的规范化水平。

引导社会救援力量规范发展

《社会救援力量发展二十项政策》提出要加强社会救援力量的培育和培育。各地要积极努力将社会救援力量纳入各级各类社会组织的服务中心，为社会救援力量的发展提供便利和服务，加快发展壮大步伐。

在加大培育的基础上，做好规范引导工作。如积极引导社会救援力量按照章程开展工作，建立健全各项管理制度，实现依法管理；高度重视社会救援力量的党建工作，切实加强党对社会救援力量组织的领导。其中，2019年底前，海宁、海燕、桐乡将各选择一个条件较好的社会救援力量组建党组织，逐步覆盖全市。

《社会救援力量发展二十项政策》还提出，通过组织工作交流会议、简报会、技能竞赛和搭建信息交流平台，促进社会救援队伍之间的业务交流、资源共享和信息交流；依托应急管理、安全生产、防灾减灾和救灾等。成立社会救援力量协会，在应急管理部门和社会救援力量之间发挥桥梁作用；建立动态管理体系，定期对社会救援队伍进行监督、检查和评估，实现优胜劣汰。

积极纳入应急救援力量管理体系

《社会救援力量发展政策》第二十条提出将社会救援力量纳入全市应急管理部门统一培训范围，统一基础培训教学内容，规范培训标准，分类培训，提高队伍关键人员专业救援证持有率，增强社会救援队伍综合实力。

同时，要建立政府购买应急设备供社会力量在日常训练、应急救援等活动中使用的工作机制，提高应急设备的使用效率，最大限度地提高应急设备的购买资金和使用效益，支持社会救援力量参与应急救援。鼓励各应急救援力量充分发挥各自装备优势，加强装备整体使用，提高装备使用效率。

《社会救援力量发展政策》第二十条明确规定，社会救援力量应当纳入城市应急救援指挥体系，应急管理部门应当根据应对突发事件的需要，协调和引导社会救援力量有序参与应急救援。各社会救援力量接到调度指令后，应服从指令，服从指挥，迅速行动，全面开展应急救援工作。

为提高社会救援力量的能力水平，各地应升级社会救援队伍现有设施建设，建设应急管理部门、消防救援队伍和社会救援力量协同训练基地，推进全市社会救援队伍训练基地的整体共享，提高训练基地的使用效率。到2021年底，全市将建成5个以上具有一定规模和设施的社会救援队伍训练基地。

据市应急管理局相关负责人介绍，“社会救援力量发展二十项政策”的出台，将在加强孵化培育、引导规范发展的同时，加强综合管理，最终实现将社会救援力量纳入应急救援力量管理体系的目标。更关键的是，新政策将对社会救援力量的发展给予“真金白银”的支持，如建立和完善应急救援补贴机制、志愿服务奖励机制和配套资金等，显示了支持社会救援力量发展壮大的决心和诚意。