再次“亮剑”！嘉兴人大再启特定问题调查

4月24日，嘉兴市第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议作出《关于组织市教育、文化、卫生、体育系统事业单位国有资产具体问题调查委员会的决定》。今天，记者从市人大常委会了解到，这是嘉兴市在2018年率先对市属国有企业国有资产具体问题进行调查后，进一步深化和推进加强国有资产管理和监督。

据报道，这项针对具体问题的调查是一项跨年度、跨时段和跨城市的调查。关于“亮剑”，市人大常委会主任刘东生说，具体问题的调查是《监督法》赋予各级人大常委会的“重武器”。到2020年，“十三五”结束和“十四五”规划完成之际，开展市级教育、文化、卫生、体育系统国有资产具体问题调查无疑具有深远的意义。

“百舸争流，谁争谁先。我们认为，加强人大对市级教育、文化、卫生、体育事业单位国有资产的监督，将大大提高政府公信力，管理和使用人民的共同财富，使事业单位国有资产产生更大效益，更好地为发展服务。为了人民的利益。”刘东升说道。

好好利用“重型武器”

特定问题调查重新启动

近年来，嘉兴市教育、文化、卫生、体育的改革和发展取得了良好成效，事业单位国有资产在保障社会事业改革和发展、提高人民生活质量方面发挥了积极作用。杰出成就的背后也有一些“缺点”。目前，一些市级事业单位在国有资产的规划、布局、总量、结构、配置、使用、管理和绩效等方面还存在一些问题和薄弱环节。

例如，资产规划布局不符合建设“三城一地”的目标；资产规模结构与经济社会发展不相适应；资产管理制度与现代企业制度不相适应；资产分配和绩效管理要求不匹配。

随着人们对教育、文化、卫生和体育需求的提高，人们对学校、医院、文化设施和体育场馆的规划布局以及总量结构也提出了许多新的要求。因此，市人大常委会决定对市级教育、文化、卫生系统事业单位国有资产的具体问题进行调查。“这是着眼于解决问题的现实需要，是促进全面发展的客观需要，是以创新的方式履行职责以提高效力的需要。”刘东升说道。

一开始，我的心像一块石头，我的使命就在我的肩上。启动对具体问题的调查必然会面临许多困难，但“重型武器”的有效性是值得期待的。市人大常委会有关负责人表示，调查市本级教育、文化、卫生系统机构国有资产中的具体问题，有助于了解家庭背景，了解市本级地区相关机构国有资产的布局、配置、使用和管理情况。管理中的突出问题对科学编制“十四五”计划、服务第一战略、建设“三城一地”发挥了积极作用；有利于完善资产管理体制和机制，提高资产使用效益，高质量发展我市教育、文化、卫生和体育事业；有利于回应人民对教育、文化、卫生和体育的期望和需求，弥补政府提供公共服务的不足和不足，有效提高人民的获得感和幸福感；有利于有效行使《监狱法》赋予全国人大常委会调查具体问题的法定监督权的实际要求，不断强化NPC及其常委会的刚性监督约束，进一步增强监督工作的针对性和有效性。

突出“闭环”效果

监督联锁和重新使用

具体问题调查是宪法和法律赋予NPC及其常委会的一种严格的监督手段，是国家权力机关为正确行使职权而对具体问题进行的调查活动。

2018年，嘉兴市人大常委会在全省各区市开了人大常委会的先河，率先组织了全市国有企业具体问题的调查，有力地推动了我市国有企业的改革和发展，向全市人民交出了覆盖各级各类国有资产的“清账”， 并在嘉兴市人大监督史上留下了浓墨重彩的一笔，得到了全国人大和省人大的充分肯定。

与上次国有企业国有资产调查不同，本次公共机构国有资产具体问题调查是在此基础上的优化和完善，在调查对象、调查方法和调查力量等方面做出了更有针对性的部署。

从本质上讲，与国有企业的国有资产相比，事业单位的资产更注重改善相应的公共服务资产保障，更注重其公共服务的匹配度和保障度。公共机构资产的这一特点决定了这项调查应该从资产开始，而不应该仅仅满足于了解家庭背景。相反，应重点把握事业单位国有资产在规划布局、总量结构、配置使用、管理绩效等方面的不足和不足。，并提出有针对性的改进措施。

在具体实施方面，本次专题调研强调“突出重点系统，实施城市联动”。以市一级教育、文化、卫生、体育四大系统为重点，成立包括市及南湖区、秀洲区、经济开发区相关人大领导在内的专项调查委员会，下设市、南湖区、秀洲区、经济开发区四个调查组。垂直方向有四条线，水平方向有四个板块，确立了“城市象棋”的理念。每个调查组在自查、核实、调查和分析的基础上，形成调查报告，列出问题。市专项调查委员会将派出指导小组对自查阶段进行指导，核查监督工作由市专项调查委员会组织，各区将全力配合。通过各方的全面合作，各司其职，齐心协力，我们可以确保对具体问题的调查深入实际，取得显著成效。

部署一分，实施九分。市政府将以问题为切入点，建立问题清单整改机制，形成销售清单整改责任制。建立跟踪整改机制，市政府将于2021年6月向市人大常委会报告决议执行情况。市人大常委会将听取和审议整改工作报告，评估整改工作的满意度，并出具审议意见。市人大常委会将具体问题的调查、整改和深化纳入年度督查工作计划；结合国有资产报告制度，市政府将每年报告整改的深化和升级情况。