推动浙江宣传思想工作守正创新的制度保障：关于《中共浙江省委贯彻〈中国共

近日，省委发布了《中共浙江省委宣传工作条例实施办法》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》立足于浙江“三个地方”的政治优势，深入贯彻习近平在新时期的中国特色社会主义，以地方党内法规的形式，贯彻“实践永无止境，在前沿找新文章，勇于站在前沿，承担新的期望和新的使命，紧紧围绕“努力成为新时期全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标和新方向，

一、《实施办法》颁布的背景和意义

宣传工作是党的一项极其重要的工作，是党领导人民赢得革命、建设和改革胜利的优良传统和政治优势。去年6月，中共中央发布了《中国共产党宣传工作条例》。为了深入学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，省委在充分调研和集思广益的基础上，制定并颁布了《实施办法》。这是我省第一部专门的党内宣传思想工作法，具有重要的指导意义和引领作用，将有力地推动我省宣传思想工作领域各项工作的不断加强和创新发展。

1.《实施办法》是我省深入贯彻落实习近平总书记宣传思想工作重要思想和党中央宣传思想工作决策部署的重大举措。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宣传思想工作摆在了全面工作的突出位置，高举旗帜、亮剑、夯实基础、清理源头、保持完整、创新。习近平总书记高瞻远瞩，运筹帷幄，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重大部署，推进了一系列重大任务，推动宣传思想工作取得历史性成就，实现历史性转变。《实施办法》深入贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想和党中央的部署要求，强化政治责任，作出具体规定，把“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”贯穿于宣传思想工作的全过程和各个环节。

2.《实施办法》是我省坚持党对宣传思想工作的全面领导，加强宣传思想战线党的建设的重要举措。以习近平同志为核心的党中央治国治党的一个显著特点是，坚持党的思想建设与制度治理的统一，坚持依法治国与依法治党的有机统一，推进“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，与党内法规建设相协调。宣传思想工作是其中一个重要方面。《实施办法》坚决贯彻党对宣传思想工作全面领导的制度规定，从制度层面上加强党在宣传思想工作中的领导地位和作用。同时，《实施办法》明确了宣传思想工作的政治方向，规定了应当完成的政治任务，保证了宣传始终朝着正确的方向发展。

3.《实施办法》是我省坚持依法治省和依法治党相统一，提高宣传思想工作科学化、规范化、制度化水平的基本举措。《实施办法》的制定和颁布，是我省深入贯彻落实党中央关于全面依法治国、依法治党的决策和部署的重要成果。《实施办法》从体制机制、组织领导、保障监督等方面做出了许多重要的制度安排，回答了“是什么、谁来做、做什么、怎么做”等问题。它不仅具有很高的政策含金量，而且具有很强的制度刚性，在宣传思想工作法制化方面迈出了关键的一步，实现了宣传思想工作有法可依、有章可循。

二、《实施办法》的主要内容和特点

《实施办法》以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，贯彻中央的要求，结合浙江实际。全文由13章64篇文章组成，分为3个部分。第一节是总论，包括总论和组织领导两章。第二个板块是主要部分，从第三章到第十一章。包括理论工作、新闻舆论与出版工作、思想道德建设工作、文化文学工作、网络宣传与信息内容管理工作、对外宣传工作、基层宣传工作、思想管理工作、加强党对宣传工作的全面领导。第三部分包括两章:保证与监督及补充规定。从内容上看，它具有以下特点:

1.围绕首要任务，推进习近平在新时期学习、宣传和实施中国特色社会主义。深入学习、宣传和贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，是贯穿《实施办法》的鲜明主题和突出主线。浙江作为新时期习近平中国特色社会主义萌芽的重要地方，在新时期学习和贯彻习近平中国特色社会主义既有优势又有重要责任。《实施办法》规定，在新时期学习、宣传和实施习近平的中国特色社会主义，应当成为浙江的首要政治任务，努力成为新时期习近平中国特色社会主义的先锋队，深化新时期习近平中国特色社会主义的萌芽和实践研究。同时，对加强党的创新理论的学习、宣传、研究和阐释，利用好“学习强国”的学习平台提出了具体要求。这些规定有利于更好地推进党的创新理论从“眼睛到耳朵”到“头脑到心灵”的转变，有利于用伟大的思想凝聚人心、滋润人心、启迪人心，有利于引导人们站在中学的立场上学习方法、寻找关键、寻找出路。

2.突出自身优势，巩固浙江“三地”和“重要窗口”的政治地位。《实施办法》不仅落实了党中央关于宣传思想工作的重要部署，而且还基准化、全面化地实施了该表；基于浙江作为“三地”和“重要窗口”的使命，从理论舆论、文化文明、网络内容建设与管理、思想管理、基层工作等方面做出了具体规定。《实施办法》明确提出，要不断推出适合浙江“三地”的优秀作品，努力打造思想高地、舆论高地、文化高地和文明高地，推动我省宣传思想工作继续走在前列。

3 .体现工作要求，努力为省级治理现代化提供有力支持。《实施办法》深入贯彻党的十九届四中全会和十四届六中全会精神，着力坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的基本体系，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设体系，完善人民文化权益保障体系，完善正确引导舆论的工作机制。建立健全以社会效益为重、社会效益与经济效益相统一的文化创造生产体系和机制，制定具体的制度规定，突出宣传思想工作中统一思想、凝聚力量、服务大局的重要职责，为推进省级治理现代化提供有力支撑。《实施办法》规定，要大力加强社会信用体系建设，完善诚信联合激励机制和失信联合惩戒机制，建设高水平的诚信浙江；加快“一次到位”改革，扩大公共文化设施覆盖面，提高基本公共文化服务质量；理顺国有文化资产管理体制，深化文化体制改革。这些规定为宣传领域的治理体系和治理能力的现代化做出了更加完善的制度设计。

4.注重实践和创新，深入总结浙江宣传工作的好经验、好做法。《实施办法》通过严格的法律法规，固化了实践中形成的创新措施和品牌载体，有力地推动了实践创新向制度成果的转化。《实施办法》将从制度规范层面巩固我省近年来宣传思想工作的实践探索、持续创新措施和形成的品牌载体，推动实践创新转化为制度创新。《实施办法》规定，要建立重大决策前的专项学习机制，完善领导干部到机关、高校和基层制定形势政策的报告制度，总结和推广基层创新载体，形成党的创新理论“飞向老百姓的家”的基层模式；深入实施浙江文化研究项目，做大做强省级重大新媒体传播平台，加快建设全国影视产业分中心等。这些规定，总结和提升了浙江近年来宣传工作的经验，有利于引导和推动宣传工作不断保持正气和创新，更好地为推进“八五”深化、改革开放和“两个高水平”建设提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

5.加强问题导向，注重弥补不足，先探索优势和劣势。《实施办法》针对我省宣传思想工作中的薄弱环节和基层反映强烈的实际问题，通过制度创新加以推进和解决。《实施办法》规定，要加强宣传干部的建设和管理；加强高校思想政治工作队伍建设，按规定设置高校思想政治教师和辅导员岗位；加强乡镇(街道)综合文化站(中心)的人员配备，为新时期加强文明实践站(站)和农村文化馆的管理和运行提供人才支持；建立农村文化建设资金保障机制，积极支持基层文化建设。这些规定针对基层宣传力量相对不足等突出问题，有利于巩固基层宣传思想工作的基础。

三、做好《实施办法》的学习、宣传和实施工作

省委《通知》强调，各级党委(党组)要把学习贯彻《实施办法》作为一项重要的政治任务，切实负起主要责任，做好宣传、解释、监督和检查工作，确保《实施办法》各项规定的落实，为“两高”建设提供强大的思想文化支撑。下一步，将从四个方面推进实施。

1.加强学习和宣传。推动各级党委(党组)理论学习中心组把《实施办法》作为重要学习内容，安排专题学习和讨论。对广大党员干部进行多形式、多层次的学习和培训，更好地把握主要内容、基本精神和具体规律。加强对《实施办法》的宣传和解释，使干部群众准确理解新时期宣传思想工作的方针政策，掌握我省宣传思想工作领域的重要制度要求。

2.把握实施。推动各级党委(党组)强化宣传思想工作的政治责任，强化制度意识，抓好制度落实，落实党中央、省委的决策部署。要加强对《实施办法》实施的指导，推动有关方面认真对照制度，逐项找出不足，采取有效措施，推进我省宣传思想工作。

3.加强法治建设。以《实施办法》为主要任务，加快完善符合实际需要的党内法律政策文件，逐步形成比较完整的宣传领域法律法规体系。各级党委宣传部门要适应机构改革后的新形势，进一步理顺工作职能和工作流程，不断提高运用法治思维和手段开展工作的能力。

4.重视工作监督。推动各级党委(党组)切实把宣传思想工作纳入党建工作责任制、思想工作责任制、领导班子和领导干部目标管理、监督纪律范围。及时组织开展《实施办法》实施情况专项调查，推动解决实际工作中遇到的问题，提高我省宣传思想工作的科学化、规范化、制度化水平。