我市聚焦“进、退、聚” ，打造“万亩千亿”产业平台

近日，市政府发布了《关于优质建设“万亩千亿元”产业平台的实施意见》(以下简称《实施意见》)。根据《实施意见》，未来几年，我市将围绕“进、退、聚”三个方面，打造“一万亩、一千亿元”产业平台，力争到2025年形成五个一千亿元产业集群，建成八个一千亿元以上产业平台。

近年来，国家和省都高度重视重大产业平台建设。2019年初，浙江提出以未来重量级产业为重点，打造一批“万亩千亿元”新产业平台。

嘉兴市委、市政府对此也十分重视。2018年，全市启动平台优化升级行动，今年首次落实省政府工作部署，将“万亩千亿元”产业平台建设作为实现优质经济发展的强大引擎，作为建设优质外资集聚先导区的关键环节和突出环节。嘉兴中信嘉善智能传感产业平台被列为首批“万亩千亿元”新型产业平台培育名单，6个基地入选嘉兴首批重点新型产业培育基地。这一次，嘉兴市制定并发布了《实施意见》，勾画了建设“1000万元”产业平台的路线图。

据了解，实施意见已列入《2019年市政府重大决策事项目录》，市发改委是实施意见的主要起草单位。记者采访了市发展和改革委员会党组书记、主任张健，他对《实施意见》的起草背景、主要内容和重点任务进行了解读。

力争到2025年

已经建立了80多亿级工业平台

张健表示，《实施意见》的出台旨在进一步深化城市平台优化升级，加快建设承载能力、竞争力和辐射力较强的大型产业平台。未来几年，我市将围绕“打造优势产业集群”、“提高平台产出效率”和“提升企业竞争力”三大发展目标，打造“万亩千亿元”平台。

在产业集聚方面，全市着力打造“5+x”产业集群，力争到2025年形成包括高端装备制造、新材料、电子信息、时尚产业和生活健康在内的50亿级产业集群和数十亿级产业集群，支持建设30多个产业创新服务综合体。

就平台效率而言，该市每年腾出2万多亩低效用地。力争到2025年建成80多亿级产业平台和100多亿级新兴产业重点培育基地。每个工业平台的营业收入将达到500多亿元，规模以上工业平台的增加值率将提高到25%以上，规模以上工业平台的平均亩税将达到35万元/亩以上。

在提升企业竞争力方面，加快实施“龙头企业”、“瞪羚企业”、“种苗造林”计划，力争到2025年实现80家以上上市企业、2500家以上高新技术企业、10-20亿家企业、30亿家以上企业的培育，实现100亿以上企业在各种产业平台的全覆盖。

关注“前进、后退和聚集”

打造“10000亩1000亿元”的产业平台

“万亩千亿元”平台是嘉兴未来的产业升级平台。实施意见明确，嘉兴将围绕“进、退、聚”三个主题。

“以培育新产业、实施标志性工程为抓手，加快形成新的发展动能，以‘由低到高退’和‘退进集合’为抓手，加大低效企业的退路，以聚集资源要素为抓手，加快提升平台能级和效益。”张健说道。

据了解，数字经济、智能设备、航空空航天等新兴产业是我市重点发展的新兴产业。未来，这些产业集群将得到加强，力争打造一个“10000亩、1000亿元”的新产业平台。同时，以嘉兴g60科技走廊建设为先导，加快高能创新载体建设，支持清华长三角研究院、中国科学院浙江研究所、张江长三角科技城平湖园区、海宁胡娟国际科技城等重大科技平台建设。加快园区质量提升，到2025年实现省级以上国际产业合作园区和县(市、区)全覆盖。

为了更好地聚集资源，优先保证主平台发展空指数，并在“进”的同时加大“退”的力度。我市将加大“两高一低”产业改造力度，“低散”企业(车间)改造力度，退出型城镇工业园区退出力度。

嘉兴将努力打造“万亩千亿元”平台。集聚主导特色产业，努力形成“一个平台、一个主业”的发展格局，支持本地产业链上下游企业进入发展平台。同时，聚集职能机构，鼓励产业平台引进和建立国家重大创新载体。收集核心要素和资源，并努力每年召集100多个高级专家团队将项目付诸实践。

一系列工作措施将确保“万亩千亿元”平台建设。包括完善工作机制，加强规划指导，支持改革创新，开展绩效评估。张健表示，我市将全面推进工业平台“一次到位”改革，全面落实企业投资项目“标准用地”制度，推进低效工业用地再开发。在绩效评估中，排名靠前的行业平台将在项目招聘、要素分配和重大项目申报等方面得到重点支持；转型乏力、运营绩效低下的产业平台将连续三年面临调整或合并。