今年经济工作“重头戏” 重大项目攻坚力促有效投资

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记者从市发改委了解到，市委一号文件日前下发，市委、市政府对今年我市的有效投资做了安排。一号文件《关于加快重大项目推进有效投资工作的通知》明确了有效投资工作的总体要求和主要目标、重点任务和主要方向、工作措施和保障机制，成为我市今年把握有效投资工作的“目标”和“路线图”。

“连续六年来，投资工作被写入市政府一号文件，今年首次以市委一号文件的形式部署投资工作，表明市委、市政府进一步提升了有效投资工作的重要性，做好了这项工作。坚定的决心。”市发改委相关负责人表示，今年我市将力争实现投资增长10%。

当务之急是提升关注度，抓住机遇，促进投资

投资工作的重点已经提高。从顶层规划来看，市委、市政府不仅将项目的有效投资工作提升到市委一号文件的内容，而且在新年伊始就发布了提前部署的文件，比往年提前了。春节后的第一天工作，市里的三级干部会议发布了一个强烈的信号:我们必须从一开始就跑！全市上下都要追求卓越、追求梦想，最重要的是要把“两年”攻关、营造商业环境的活动推向前进，力争在服务强、环境优、项目抓等方面突出成绩、赢得竞争。

加快重大项目攻关和促进有效投资被摆在突出位置，这与投资作为优质发展“助推器”的作用是分不开的。今年，国内外环境更加严峻复杂，经济下行压力明显加大。稳定增长的任务仍然十分艰巨。投资对经济发展的重要性不言而喻。稳定投资之所以成为一个新的话题，是基于这样一个事实，即在高质量发展的新阶段，强调数量和规模的传统投资理念不再符合发展要求，取而代之的是强调结构和效率的高质量投资。以高质量的投资促进高质量的发展，是稳定地区增长、弥补不足、增强地区实力的现实选择和有效途径。

抓住投资是当务之急，也离不开抓住历史机遇。目前，长三角区域一体化的发展已经上升为国家战略，周边城市也在加紧行动。嘉兴怎能不奋勇扬帆，勇往直前？同时，浙江省正在推进高质量的大湾区、大观园、大通道和都市圈建设，集中资源建设现代化世界级大湾区，建设中国领先的绿色发展高地和智能综合交通体系，建设具有国际竞争力的现代化都市圈和城市群。嘉兴怎么能错过这个机会呢？抓住这些机遇，需要充分发挥有效投资的关键作用，加强对重大项目的大力支持。

投资力争增长10%，各项指标均位居全省前列

一号文件确定了今年我市投资工作的目标:投资增长与经济增长基本同步，力争增长10%。这是什么级别？截至2018年，全市固定资产投资同比增长7.7%，比全省平均水平高出0.6个百分点，位居全省第四。今年10%的目标需要“跳跃式”实现，这反映了“追求卓越”的要求和“跳起来摘桃子”的追求。该市的三级干部会议要求各级各部门自我加压，把自己放在高位。市发改委主任张謇在会上发布了“军令”:有效投资温州，力争投资增速位居全省前三。

要把握投资，既要注意总量，又要注意质量。只有优化投资结构，才能保证经济增长的后劲和活力。根据我省新投资政策的相关要求，一号文件还设定了结构性投资目标，交通投资增长10%以上，生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资和民间投资(不含房地产投资)分别增长15%以上。

投资项目是载体，项目的数量、质量和进度决定发展。引进高质量的项目可以为发展储备强大的后劲，所以“一号文件”中也写了“招大招强”。文件明确指出，今年嘉兴经济技术开发区(国际商务区)、嘉兴港区每个县(市、区)都要引进10亿以上的重大工业项目；全市应引进45家以上世界500强龙头企业和项目，总投资10亿元人民币或1亿美元以上。“大力引进科技含量高、带动效果好、带动能力强的优质项目。”市委书记张冰在全市三级干部大会上的讲话，击中了地板。

此外，一号文件还明确指出，今年将启动不少于30个10亿元以上的新项目；确保省市级县长项目落地率达到50%以上，“百年百项”运行率达到90%以上，十大标志性项目全面启动。

重点在重点领域和薄弱环节

投资会流向哪里？焦点在哪里？一号文件为我们指明了方向，“抓重点、抓薄弱环节”。事实上，四个结构性目标的设定也在指引着我们。

交通是投资的关键领域之一。嘉兴以建设国际品质城市为重点，重点推进一批交通项目建设，建设内部交通顺畅、与上海、杭州同城的综合交通体系。今年，我们将重点推进城市快速环路、沪杭城际铁路、沪嘉线二期、嘉兴军民机场、火车站改扩建等建设。年交通投资118亿元。

嘉兴需要高新技术产业引领其从“传统制造基地”走向“高端智能制造城市”，因此对高新技术产业的投资也是“重中之重”，今年的目标是419亿元。据报道，该市将重点发展智能终端、新型电子元件、光通信等网络经济核心产业，并做好“培育链条、延伸链条、补充链条、强化链条”工作；发展个性化定制、众包设计、服务型制造、工业电子商务等创新模式，加强人工智能、工业互联网、物联网建设，实现数字经济核心产业投资180多亿元。加快启动和建设乌镇互联网创新发展试验区和互联网经济特色镇、清华长三角研究院、嘉善绿色储能锂电池、复星卫玠动力电池等项目。

近年来，投资在改善民生方面的作用得到了充分体现。今年，我市仍然注重对生态环境和公共设施的投资。全面推进“十大行动”提升中心城市质量，加快城市外部配水、南湖湖滨区、嘉兴学院林良校区、岳麓温莎历史街区、淄城遗址公园等项目建设。保证优质供水、一环四路环境综合整治、中医医院改扩建等项目建设，每年投资258亿元用于生态环境和公共设施建设。

私人投资是稳定增长、调整结构和促进就业的重要支撑力量。近年来，我市高度重视民间投资，部署了一系列有针对性的政策措施，在许多领域向民间资本敞开了大门。一号文件继承了这一思想，明确激发了民间投资的活力，提出了“两个凡是”:大幅减少政府对资源的直接配置，让市场自主调节，让企业为所欲为。具体而言，今年我市将鼓励民间投资优质制造业、80亿元产业、四大建设等领域，着力优化软硬环境，建设20个优质小微企业园区，加快巨石新材料智能制造基地、美的集成炉灶等项目建设，力争全年完成民间投资835亿元(不含房地产投资)。

推进“蜗牛奖”取得前所未有的进展

为了打赢今年重大项目的硬仗，顺利完成今年的各项投资目标和任务，一号文件列出了一系列工作措施和保障机制。其中，在重大项目规划中，我们将紧紧抓住国家基础设施短板、长三角区域一体化作为国家战略发展、“四大”省份建设和“数字经济”发展等历史机遇，利用城市发展的契机，将城市发展融入国家和区域发展的大局。“积极争取国家和省的规划、政策、试点等的支持。以国家和区域发展战略促进城市的崛起。”市发改委相关负责人表示。利用这一趋势，通过规划沪嘉城际轨道交通“一号工程”和其他重大交通项目，我们将建设一个综合交通系统，推动我市成为长江三角洲的国际枢纽城市。抓住机遇，按照国际标准和现代化要求，打造高水平的城市、产业和创新平台。

激发投资活力离不开良好的商业环境。今年的“商业环境建设年”将加快我市建设成为长江三角洲拥有最佳商业环境的一流国际城市。记者从一号文件中了解到，“一次运行最多”的改革仍然是优化商业环境的重要出发点。在完善“一窗受理、综合服务”改革的基础上，今年将全面梳理“最小粒度”业务事项，同时整合企业投资项目“最大运行一次”和工程建设领域审批制度改革成果，推进部门信息共享，迭代升级网上审批监管平台3.0版。为优化经营环境，我市还将深化区域评估、“标准用地”和承诺制度改革，特别是积极探索将“标准用地”改革从工业项目延伸到其他社会投资项目。

重大项目要克服困难，要落实责任，要“学以致用”。城市领导人将一如既往地努力工作。今年，对于联系项目，他们将“每月听一次汇报，每季度跑一次现场”，清除项目建设中的“路障”，确保重大项目早日开工、竣工、投产。为了落实责任，形成“赶超学习”的氛围，一号文件有两个附件。一是投资任务分解为县(市、区)主体，包括招商引资目标、1亿元新产业项目数量、数字经济核心产业投资目标；二是对相关责任部门落实投资的四个结构性指标。投资规模空前，全市还创新建立了“五个一”流程管理机制，实行“1月1日通知、双月1次考勤、季度1次考核、半年度1次述职、年度1次考核”。同时，完善项目推进机制，坚持正激励与反逆转并重，将推进质量高、推进严重滞后、预警后无改善的项目分别评为“红旗项目”和“蜗牛项目”。