当年的“上访村”如今人心齐事业兴 看绍兴柯桥路南居的逆袭奥秘

浙江绍兴在线1月21日电(浙江在线记者朱区委报道组魏)绍兴柯桥一路驱车沿柯南大道向东南方向，可以看到三个大字“鲁南村”。由于毗邻绍兴纺织城，这里有7800多名外来务工人员，包括本地人在内，人数超过1万。

从前，鲁南朱曾被冠以“贫困村”、“混乱村”、“上访村”的称号。但是，自从九年前新的领导班子上任以来，鲁南朱的事情已经在内部解决了，没有群众请愿。住宅区的两层楼一直都很“安静”，会议室里充满了荣誉。鲁南朱的治理故事“沉默胜于声音”已经成为当地的故事。

会议室旁边，是孔的办公室，在路南的党支部书记，就在二楼走廊的尽头。据当地人说，孔书记在这个办公室从来不锁门，有事可以随便说。冬天的下午，记者来到这个没有上锁的办公室，跟随孔书记做助手，探寻鲁南朱“反攻”的管理奥秘。

工地的细节让人不知疲倦

“你来了？我们先去工业园吧。不久前，那里发生了一场工厂火灾。”我一报到，孔书记就把我和文书孔小祥带到了现场。

着火的是一个占地约500平方米的滴塑加工厂。现在很难看出它过去是怎么处理的:工厂里的设备被烧成了骨头，散落在工厂门口，几个工人戴着面具清理现场。我跟着孔书记走进空摇曳的车间，黑色的灰尘向我扑来。当我抬起头时，连天花板都伤痕累累。

“你刚到的时候，看见我们‘出洋相’。”孔部长向我指出了这个空房间里唯一的白墙。“幸运的是，这些隔离程序很早就完成了，消防队立即赶到，否则火灾可能会给其他企业带来更大的损失。”

着火的加工厂在一楼，二楼的窗户被黑烟熏黑了。“二楼是另一家工厂。那天，为了防止天花板过热，消防队员把水倒在了二楼。”孔书记边说边向二楼走去。虽然地面仍然一片混乱，但烫金工厂已经恢复生产。"停了3天后，放在地上的薄膜纸被浸湿了."工厂负责人简单地给我复述了几句，然后和秘书一起蹲在地上敲了一块铁板。

“仓库里的一些货物被淹了。与烧那一个相比，我们的损失很小。”这一排最后一家工厂的老板孔水湖负责印刷加工。他告诉我，这是我几天来第四次见到孔书记。火灾一发生，孔书记就出面调解:邻居可以要求合理的赔偿，但如果不能谈，就不能再通电。当每个人都讨论它的时候，他们决定不让它对受害者变得更糟。

“我们能不能拆掉厂房一楼的这些防盗窗？你也可以对这些情况做出反应。”"这个建议很好，但是为了确保安全，你可能需要增加路灯."在人们离开公园之前，孔书记拨通了电工的电话，请他明天来看看这条路上需要多少盏灯和什么样的灯。

鲁南朱两个街道级工业园区有35家纺织加工企业。随着房屋的出租，财产经济构成了鲁南朱最重要的集体经济来源。已经当了24年文书的孔晓祥清楚地记得，孔上任时，当时鲁南村的集体收入是400多万元，还有一笔400万元的银行贷款。2011年，经过两个村委会讨论，决定将物业租赁程序阳光规范，厂房由五年租金调整为三年租金。租金也随着市场变化，每年都在调整。经过一番整顿，那是在同一年。

检查完工业园区后，我跟着孔书记去了隔壁的夜市，在节前谈了谈消防安全。“公园附近的夜市建于2016年。有许多工厂和小贩。在夜市之后，场地将是固定的。”孔晓祥告诉我，鲁南朱也是第一个在附近的一个村子里建立车辆出入控制系统的人。

“每天都有成千上万的人进进出出，许多汽车被乱停乱放。过去，人们经常抱怨他们不能开车送孩子上学。我们与党员、居民代表和居民进行了讨论，并在三个主要出入口安装了停车杆。秘书、居委会主任、妇女主任和我分别负责一个口岸。当地居民免费进出，移民车辆实行付费管理。”孔小祥说，这一“一极”解决了鲁南朱的治安问题。去年，他们更换了更智能的门禁系统。

治理的秘密是走在工作的前面

事实上，这是记者第二次住在路南。上个月，我在这里呆了一天，和几个居民交谈，试图找到“冲突”和“矛盾”的主题。然而，每当我问某人对鲁南朱领导小组有什么不满时，居民们都阻止我。“有什么不满意的？我们这里有最好的柯岩街！”

居民的幸福从何而来？早上7: 30，我和孔书记在便民服务中心旁边的停车棚里。一周三四次，他会在清晨骑着滑板车在住宅区转悠。他告诉我，他办公室开放时保持“安静”的秘密就在这里。

我不会骑摩托车，所以我得让孔书记先过去，在桥上接我。当我到达时，我的摩托车停在一边，他正在问候几个晒太阳的居民。我跟着他进了一条小巷，没走几步，就被一群鸡挡住了。“谁的鸡？”我连续问了三户人家，一户人家探出了头。“我有一个好主意，所以我会还给你。”孔局长向我解释，住宅区大部分时间都没有鸡。在新的一年里，居民们习惯于储存和喂养它们几个月，春节期间肉的质量会更好。

在解释结束之前，在一条小河的对岸，我们看到几只鸡在洗菜的居民旁边蹦蹦跳跳。“哦，我刚刚发布了我的活动。”被“抓住”的居民在河的另一边大喊。“快点把它收起来。如果你不收，我就拿炖肉来尝尝！”孔书记的反应让几个人嘿嘿一笑。

转了一圈后，我明白了三点。办公室之所以“安静”，是因为路南的干部、党员和驻地代表们已经提前做了大量的工作和细节。例如，当你遇到一位居民，他刚刚杀了一条鱼去清理河边的一个盆子，孔书记说:“你的膝盖不好，上下台阶要小心。”他一边拿起扫帚，一边默默地清洗着下水道里的血迹；在殡仪馆门口，他让我在门口等着。这家人前一天刚去了办公室的服务大厅，找到了一份打开证件的文件。负责出纳工作的女主任孔主持了吊唁仪式，村里送来的花圈将立即送到。

健康、老年、疾病和死亡，所有生活在鲁南的人都会带来体温。2017年，他们开始补贴当地居民一半的医疗保险，并从2018年开始实现全覆盖。孔晓祥测算，2019年，居民区对参加城乡居民和职工医疗保险的人均补贴为485元，共补贴98.9万元。

“除了分红、粮油补贴和医疗保险之外，被居民区录取的孩子和没去过北京的老人都有激励政策。”孔小祥告诉我，每个家庭都有不同的情况和不同的补贴。在2019年年度总结会议之前，他花了三天时间来计算新年前要支付的所有福利。

回到会议室，一天的工作才刚刚开始。上午，鲁南公馆的两个委员会邀请了九位来自住宅区的退休干部一起开茶会。这是每年年底的惯例。他们都曾担任过领导，他们也曾为路南公馆做出过很多贡献。现在他们仍然会帮助寻找漏洞和缺点。

“我们对环境有很好的把握，河水清新宜人。但是最近，河上总是漂浮着油污。不知是不是上游加工厂？”肖新亮发了一封提醒信，他曾在人民公社改乡、生产大队改村时担任村长。当有人问我问题时，我赶紧挥挥手:“党员干部什么都管好，还要管好一个领域。现在吹嘘已经太晚了！”“在路南的两个委员会中，很少有人在周末放弃休息，留在居民区。”曾经做过书记、书记的老付琪，也从他的眼睛里看到了鲁南局干部的努力。

制胜法宝让居民充分参与

这块田在老干部们的口中就在路南村旁边。目前，水稻已经收割，绿色属于小麦。“我们属于城乡结合部。2013年，田野里到处都是普通人扔掉的房子和旧家具。没有人耕种或放弃土地，所以我开了一个家庭会议，告诉他们我想种植谷物。”孔书记说道。

今年，他们在路南村成立了粮油专业合作社，负责种植、加工和销售。这段历史被记录在合作社的墙上:粮油合作社的成立不仅可以让人们吃到真正的优质大米，还可以处理良田上的违章建筑。“去年，我们收获了30多万公斤粮食，向居民分发了近20万公斤大米。”居委会主任肖几乎每天都会来这个小区“签到”。趁着淡季，正在田地里重建水泥渠。明年种植水稻时，灌溉能力将比现在的土壤渠道更有效。

今年晒干的大米堆放在粮仓里，而六台农业机械在农业物资储备中心的一边实行党员认领制度——合作社只雇佣了三名专业技术人员。农忙季节，来自鲁南的98名党员和51名驻地代表自愿住在田间劳动，“一块田”凝聚人心，成为党员的先锋示范基地。孔小祥挖出的一张照片让人们想起了六年前:五天内，他们完成了田间的补种工作。他们有多忙？吃是别人送的快餐。

“我们的住宅区不错！这条路建得很好，可以通到任何地方。还有米钞。”居民钱桂元在田间行走时，碰巧骑着一辆摩托车经过。她告诉我，居住区的每个人都能得到100斤粮票。一部分在田间加工的大米已经包装好，放在服务大厅里，办事员和妇女主任的座位就在附近，随时“兼职”分发。起初，买一公斤大米要花1元钱，但现在路南很富有，这笔钱省下来了。多余的大米以每公斤2.5元的价格出售，合作社将在年底向每个人发放红利。

在田野散步结束时，鲁南两个委员会的四个人在孔书记的办公室里相遇了。"这次征兵的情况将在明天的会议上报告."居委会主任肖说。“哪里的工业园区已经着火了，就应该进行评估。地面被铁板覆盖了吗？如果铺好了，它会有多厚？在燃烧的地方一定要小心。”原来，秘书那天蹲在地上想着这件事。

“明天会议结束后，我会把职工医疗保险和城乡医疗保险的名单拉出来。”孔晓祥会后告诉我，2015年，鲁南举自发成立了一个慈善基金，那些先富起来的人带头捐款。包括干部在内的119人共捐款230多万元。每年年底，他们将根据医疗保险情况向贫困家庭提供补贴。

把工作放在第一位，与居民区大小事务沟通，让他们参与，是孔书记取胜的法宝。上个月我来路南居住的时候，参加了驻地代表三项事务的公开讨论会议。不到半个小时，孔书记就让驻地代表们笑了好几次。其中，笑得最大的是，路南居宣布2019年集体收入将达到1395万元，居民福利将增加。

第13小组组长孔坤图告诉我，他会在晚上挨家挨户地向该小组的47户家庭通报会上被告知的几件事。在桥头开浴室的陈刚平告诉我，几年前，孔书记来提醒他更换环保锅炉。孔书记花了6万元买了13万元的锅炉，还有2万元没有还给孔书记。"办公室和文化礼堂的茶是孔自己买的."他说。

但孔书记有时也“挖”，文化礼堂的13排椅子都是从搬迁企业低价买来的。“花自己的钱也无妨，集体的钱不能随便花。”当我问孔书记时，他说水稻收割机是他从安徽临时雇来的，每天工资500元。收获季节过后，他可以为鲁南朱省下数万元。

今天下午，太阳收起了笑脸。在寒冷的雨中，我跟随秘书、文书人员和肖向两位与会者家属、重点优抚对象和现役军人代表街道送去了春节慰问。我的身体有点冷，我的心很温暖。

强大的力量让民生变得更好

在采访中，记者请孔小祥算了一笔账:2014年，村民的奖金福利总计2040元，包括医疗保险补贴、燃气补贴、假期福利和粮油补贴。到2019年，这个数字已经达到3315元。

改善民生是实实在在的利益，而这一切的基础在于对村庄的有效治理。路南15个团体的领导人将确保居住区的公共事务将被传送到该团体中每个居民的家中。如果居民有困难或问题，他们可以直接找到领导、居民代表、党员和干部，这就像一把强有力的治理伞。这种“伞状”系统设计有不同的层次，以便每个人都能有效地参与农村治理。

现代治理也在提高鲁南朱的管理效率。他们成立了四个小组:党员、代表、姐妹和居民。路南公馆的两个委员会互相占满了座位，每个人都有一辆踏板车在村子里巡逻。干部融入其中，居民自治与党组织领导相结合，使鲁南公馆焕发生机。

做一名“企业家”干部

如果一个村庄太和平，那就要看这个村庄的两个委员会中是否有声音，是否有人制造麻烦。鲁南朱的重新融合就是从这个领域开始的。“住在同一个村子里，吃一碗饭”的想法真的让居民们又聚在了一起。干部不好，但住宅区是家，干部是“领导”。不管有多难，这个家必须管理好。

如何振兴农村？不要做一个“就业导向”的干部，而要做一个“创业型”的干部。在舞台上做好，你必须依靠自己。如果你做好了99件事，如果你做得不好，有一件事是零。要实现100%，干部不仅要管理好当前住宅区的发展问题，还要开动脑筋，盘活资源，勇于创新，做别人不敢做的事情。关键是所有的事情，无论大小，都是公平和公开的，所以“沉默胜于声音”，人们可以“无话可说”。