每一句话都千锤百炼，1.5万字的这份《决定》产生侧记

2019年12月30日，中共嘉兴市八届八中全会审议通过了《中共嘉兴市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，努力做城市治理现代化的先锋的决定》。

今天，全文为15，000字，本决定共8个部分已正式公布。

这是嘉兴在高水平上推进城市治理现代化的行动纲领。总结和回答了嘉兴应坚持和完善、继承和发扬的问题，以及如何在新的时代和新的潮流中发展和寻求突破的问题。其核心实质是将嘉兴治理的制度优势转化为先锋的治理效率。

《决定》的起草是一项复杂的系统工程，不是简单的起草过程，而是党委和政府集思广益、民主决策、科学决策的过程。每个句子都充满了深刻的含义。

这个决定是怎么出来的？词语的表达有什么特别之处？哪些内容被反复修改过？今天，起草小组公布了该决定的整个起草过程。

智慧和智慧力量的集合

据起草小组的同志们说，嘉兴市委十分重视全会的召开和决定的起草，一俟中共十九届四中全会闭幕，就安排了这项工作。

11月2日，市委书记张兵在传达党的十九届四中全会精神时提出了这样一个要求:“我们要站在建设习近平建设有中国特色社会主义新时期示范点的高度，进一步提高政治水平。”定位，全面标杆四中全会的新部署和新要求，自觉顺应国家治理体制和治理能力的现代化方向，深入研究，深入思考，生动实践，努力坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体制和治理方式。

《决定》的起草过程是一个部门间合作、上下联动、集思广益、推陈出新的过程。

11月12日，几个重点部门的负责人聚集一堂，集中讨论贯彻中央和省委全会精神，推进城市治理现代化的思路和重点。

11月13日，22个市级部门专门研究起草了该决定。

“嘉兴作为浙江‘三地’的典型代表，在推进城市治理现代化方面应该有更高的目标定位。”11月25日，张兵在传达学习十四届六中全会精神时指出:“这是我们为国家大局服务的政治责任，也是实现高质量发展的必然要求。”我们有责任、有任务、有条件、有基础实践中国特色社会主义制度，率先高水平推进城市管理现代化，成为展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。”

12月5日，七个重点部门对《决定》初稿进行了深入磋商和讨论，并根据有关意见和建议进行了修改。

12月16日，《决定(征求意见稿)》正式下发到各县(市、区)、市直部门和单位征求意见。

12月18日，在CPPCC民主协商会议上，民主党和工商联领导人逐一讨论了《决定》涉及的重要数据和内容。起草小组充分吸收了反馈意见和建议，对草案进行了认真修改和完善，以供会议审议。

12月20日至21日，市委务虚会又进行了一次深入的讨论和交流，《决定》的内容仍在完善中，直到12月30日提交全会审议。

多方征求意见，“一字一千金”力求准确

市委在学习和理解中央和省委全会精神的基础上，结合嘉兴实际，认真研究和规划提高城市治理能力和水平，努力成为城市治理现代化的排头兵，并下发了《市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，努力成为城市治理现代化的排头兵的决定》。

在协商中，党内党外许多同志指出，嘉兴是革命红船的起点，必须牢牢把握这一特殊的政治位置，按照中央和省委两个决定的总体要求和思路，对推进城市治理现代化有更高的目标定位。

《决定》经过了许多专门的研究、调查和评论，15000字的《决定》的每一个字都经过了反复思考。起草小组还赋予嘉兴的一些概念以内涵，使它们生动易懂。

“城市治理是国家治理和省级治理在城市范围内的具体实践，是国家治理和省级治理的重要基础和关键层次。它最初是一个重要的基础，后来增加了关键链接，然后又变成了关键级别。”起草小组对城市治理现代化内涵和特征的解读也揭示了《决定》起草的深刻意义。

“城市治理作为承上启下的纽带发挥着举足轻重的作用。它担负着落实党中央、省委决策部署的重要职责，指导基层一线工作。十八大以来，嘉兴坚持以习近平建设有中国特色社会主义理论为指导，在新的历史时期，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，进一步推进“八八”战略，重新启动改革开放，以“一次最多”的改革引领各领域改革。党的领导坚强，发展质量不断提高，城乡统筹发展，人民生活富裕，社会治理有效，环境治理得到大力推进，城市得到高水平提升。当前，嘉兴面临着长三角区域一体化发展成为国家战略的重大历史机遇，即将迎来建党一百周年的伟大历史节点。国家治理的新要求、时代的新趋势、全市人民的新期望，对城市治理提出了新的更高的要求。在这一背景下，《决定》把城市管理现代化作为总体要求，分三个阶段提出了“三步走”的主要目标:“到2021年，我们党成立100年”、“到2035年”、“到新中国成立100年”

《决定》浓缩并呈现了嘉兴的优越思想和实际的未来规划，字数不算太多，可以称之为“一千字”。"修改建议应反复验证，力求准确."起草小组对每个意见和建议进行了深入研究，并逐一提出了修改意见。

回答人民的政治诚意反映在字里行间

这个《决定》也是党委和政府交给人民的一个答复。回答人民的政治诚意体现在字里行间，这也是处处以人民为中心的生动体现。

例如，征求意见后，《决定》的“文化”部分从第七部分向前推进到第六部分，特别增加了“践行‘勤、善、美、勇、勤’新时代的人文精神”，强调在新时代嘉兴人文精神内涵的不断丰富和拓展，激励和引领全市人民求真务实、勇往直前；强调嘉兴红船启航地的特殊政治地位，突出文化人，加强人类文明建设，把文化建设成为嘉兴区域治理现代化的特色亮点。

其他部门建议将“促进残疾人事业发展”改为“促进残疾人事业可持续发展”。这两个字的变化体现了党委和政府坚定不移地推进残疾人事业的决心和毅力。

在“坚持和完善为人民办实事的长效机制”中，明确了人民关注的发展方向、工作路径和任务措施。例如，在教育方面，“促进公办教育和民办教育的协调发展”、“支持嘉兴学院成为嘉兴学院”和“支持职业院校做大做强职业教育”成为突出亮点。另一个例子是“完善住房和土地供应机制，加快建立多主体供应、多渠道担保和租购相结合的住房制度。”

广泛的讨论、反复的审查和集中的研究，起草小组的办公室常常彻夜灯火通明...

2019年12月30日，承载着全市干部群众期望和希望的《决定》终于在八届八中全会上通过。