被汪洋主席点赞的海宁政协协商民主到底有啥特色？

住在海宁市谢桥镇老街的陈看到装修结束后的茶楼离营业越来越近，非常激动:“看来两个月前在我家门口召开的协商会议，群众代表提出的意见和建议都很奏效，落实的效率很高。我们的人民是服从的！”

老歇桥镇有一千年的历史。在茶馆里一边喝茶一边聊天，或者在老艺人来表演的时候，在舞台上哼着小调，这些都是老街无法抹去的怀旧记忆。随着建设美丽中国的号角吹响，“恢复茶馆文化”已经成为许多老居民建设美丽斜桥的要求之一。

今年9月24日，在老斜桥镇农心街的皮影戏厅前，海宁CPPCC召开了名为“民生会馆”的现场咨询会。CPPCC成员、镇政府、市有关部门负责人和群众代表坐在一起，讨论如何激活老斜桥镇的文化资源。陈接受了邻居的委托，提出“恢复茶馆文化”的建议，并作为群众代表参加了协商会议。他没想到人们的建议真的变成了政府的决定！

海宁CPPCC协商民主的生动实践，被人们认为是“行之有效”的，也得到了中共中央政治局常委、CPPCC全国委员会主席汪洋的充分肯定。今年10月25日汪洋在海宁考察期间，希望海宁、嘉兴继续巩固基层CPPCC协商民主创新成果，继续探索和完善凝聚共识的有效载体，在凝聚智慧和力量方面取得新的成绩。

汪洋主席称赞的海宁CPPCC协商民主有什么特点？

形式上:既有“请进”又有“继续”，CPPCC更贴近群众的心

对于海宁CPPCC的成员唐晓澜来说，“咨询”一词并不陌生。CPPCC全体会议、常务委员会会议、主任会议、专门协商会议等。是开展政治协商活动最常见的载体。

“今年的协商会议很不一样。邀请两个群众代表进入政府大院，与我们的CPPCC成员就某一问题进行谈判；更有甚者，我们的CPPCC成员走出政府大院，与田野里的人们、村里的庭院以及从低到高的旧厂房进行面对面的交流。”唐晓澜说，走在群众中间，不仅是对CPPCC党员履职能力的“检讨”,也是与群众建立互信的机会。因为，在老百姓家门口的咨询中，话题一般都是当地群众关心的，而参加会议的群众代表也是知识渊博的，所以CPPCC委员需要提前做好功课。“我从事养蚕技术指导已经20年了。当我得知我将作为CPPCC的一员参加周王庙联络委员会“如何振兴老蚕业”的咨询和讨论时，我花了一个多月的时间做研究

云龙村曾经以种植桑树和养蚕闻名于世。20世纪70年代末，来自38个国家85个代表团的815名外宾来到云龙学习养蚕经验。1978年，云龙村以其先进的蚕桑技术获得了国家科技先进集体的称号。然而，随着工业化和城市化的浪潮滚滚而来，蚕桑产业已不见踪影，并日益萎缩。如何重建辉煌是当地人最关心的民生话题。

把握群众的焦点和激情是海宁民生大会堂现场咨询会选题的基本取向。海宁CPPCC的领导人坚信，只有密切关注人民的关切，谈判才不会“热”。

事实上，近年来，根据浙江、嘉兴、CPPCC的部署要求，在“摸着石头过河”的探索过程中，“民生会馆”作为一种基层咨询、与群众“零距离”互动的模式应运而生。2019年，海宁CPPCC在基层斗争的创新实践中，从市级层面考虑了规范化、制度化和常态化，特别是在选题、调研和现场咨询方面提出了明确的操作要求。

“当时，咨询是在云龙村蚕园的樟树下进行的。除了我们的CPPCC成员外，还有农业、科协等部门的负责人，以及村民代表、专家学者。增加农民培训的几点建议:一些人建议通过与学院和大学的深入合作不断改进品种；还有人建议从“一个接一个”的角度挖掘蚕桑文化，发展蚕桑旅游。简而言之，讨论很热烈，令人大开眼界，非常有益。云龙村村民钱杏林说，现场协商会议使大家加深了对蚕桑、丝绸、桑苗和蚕桑旅游的共识。当时，我觉得CPPCC很重视养蚕业，很多CPPCC会员都在帮农民提建议。天气真暖和！

内容:在倡导政治和建立共识的双向努力下，CPPCC在发挥基层社会治理中的作用更加现实

海宁CPPCC创建的“民生会馆”现场咨询会受到了群众的欢迎和领导的称赞，因为它不仅是一个提建议、关心政治的渠道，也是一个凝聚共识的阵地。

老百姓发现，在这个平台上，只要用词得当，有理有据，问题就可以解决；党委和政府相信，通过CPPCC的咨询平台，人们可以了解党委和政府现在想做什么，为什么要做，最终想达到什么目标，从而形成共识，促进发展。

人心是最伟大的政治，共识是前进的动力。“在有效的谈判中，人们必须看到谈判结果的应用。当我不能讨论它时，我很激动，后来我没有动。”海宁市委相关负责人CPPCC表示，为了推进谈判成果的落实，他们坚持党的领导贯穿始终，对重要问题及时请示海宁市委，对重要问题及时向海宁市委汇报。在海宁市委每月召开的四套班子工作报告交流会上，相关乡镇(街道)的“民生会馆”的协商安排是海宁CPPCC报告草案的重要内容。此外，海宁市委办公室还下发了《关于印发海宁市CPPCC“请来洽谈”平台建设实施办法的通知》，规范了海宁市CPPCC协商意见和建议采纳和实施的相关程序。海宁市委办公室下发的另一份文件《关于印发海宁市委、CPPCC海宁市人民政府2019年年度咨询工作计划的通知》中明确指出，每一期“民生会馆”将由相应的镇(街道)联络部承担，并指派CPPCC机关相关委员会办公室进行联系和指导，使活动更加规范。

制度的完善有利于促进问题的解决。据了解，目前在海宁CPPCC举办的12届“民生大会堂”现场咨询中，海宁CPPCC的一些咨询议题一直在引导联络委员会成员在会上撰写发言稿和提案，以帮助解决表面上的相关问题。在早期阶段，大量协商的建议正在得到解决或被列入政府议程。即使一时无法解决，但通过耐心细致地做好保存差异和转化差异的工作，可以进一步达成共识。例如，在马桥街的绿道建设中，十多名CPPCC成员、街道工人和群众代表，按照“财力可承受、老百姓可接受”的原则，经过共同协商，制定了“每年修路修河堤”的改造方案。最初的抱怨和不满变成了掌声和鼓励。

成效:群众受益，成员受到激励，CPPCC的“人民性”变得更强

海州街梨园社区居民代表钱娟萍没有想到，今年8月他和其他居民在“民生会馆”现场咨询会上提出的关于邻里中心的15条建议，全部被街道采纳并推广实施。她喊道:“收获很大！”

“事实上，每个人都需要一种成就感。看到人民有所收获，我们的CPPCC成员也很有动力。“民生会馆”就像是民生课堂，我们在这里互相鼓励，共同受益！”海宁CPPCC会员谢志明表示，通过与各部门面对面、心连心的协商，人们可以了解自己想要什么、感兴趣什么，从而思考自己能做什么、如何提出更有针对性的建议、如何履行自己的职责，以不辜负CPPCC会员的使命。

“现在我明白了，为了使我的建议和社会条件以及公众意见更有根据，我们必须深入基层调查研究，参与社会实践，以更广阔的视野和敏锐的政治意识扩大建议和意见的‘信息来源’。说实话，制造谣言。”CPPCC会员胡洪宇今年主动参与了多次民生大会堂现场咨询，他表示，民生大会堂是会员贡献社会、发挥作用的大舞台。每次话题切得很小，都是为了海宁的经济社会发展和人民的利益，可以使CPPCC成员在“了解人民”的基础上，更好地锻炼“了解CPPCC，谈判和讨论政治”的本领。他珍惜这样的机会！

把CPPCC党员引向群众，在与人民讨论、凝聚人民智慧、造福民生、满足人民需求、凝聚人心的过程中，把CPPCC事业发展的根基扎根在基层，让群众真正感受到CPPCC组织在身边，CPPCC永远与人民同行。这可能就是汪洋主席称赞海宁CPPCC协商民主的原因。