重磅！长三角四地将通用通兑双创券，南湖区与杨浦、武进、合肥高新区签订框

刚才，在上海国际时尚中心举办的长三角双创生态峰会上，南湖区委副书记、代理区长邵，以及上海市杨浦区、江苏省常州市武进区、安徽省合肥市高新技术产业开发区管理委员会相关领导，见证了《长三角双创示范基地联盟双创券普遍、普遍合作框架协议》的签署。这表明“三省一市”的“四区”将突破行政壁垒，突破跨省科技创新券“消费”的瓶颈，率先在长三角地区尝试双创券的普遍交换。

“四方框架协议的签署，意味着四方将以‘创新创业、资源互补、服务共享、互利共赢’为原则，围绕‘政策统一’、‘内容统一’、‘制度互认’、‘平台统一’、‘凭证统一’、‘额度统一’、‘比例统一’、‘资本交换’八项内容，在长三角双创示范基地联盟中进行双创凭证的普遍传递，”南湖区科技局局长张富强说， 表示，将从根本上解决以往创新券推广中存在的实施者不一致、服务机构覆盖面不一致、赎回范围和支持不一致、赎回流程不一致等问题。 企业使用双创凭证更方便，使用范围更广，创新成本更低。

什么是双重创建凭证？

双创凭证是创新凭证的“升级版”。创新券是政府向企业和企业家免费支付的补贴，用于从科技服务机构购买技术创新服务，自主开展技术创新活动，为各种创新载体提供创新创业服务。2015年，浙江省全面推广应用科技创新券。2017年，南湖区率先推进科技创新券跨区域使用，成为优化科技资源配置、促进科技小微企业发展的重要载体。双创凭证是长三角双创示范基地联盟建设中创新凭证的统一名称。

双创凭证的普遍赎回将给南湖企业带来什么？

原本限于地方流通的各省不享受政府创新券补贴的现象将被打破。协议签署后，上海市杨浦区、江苏省常州市武进区、浙江省嘉兴市南湖区、安徽省合肥市高新区将统一政策，制定四区相互认可的双创凭证管理办法，并由四方共同投资，在长三角双创示范基地联盟中建立虚拟双创凭证库，实现双创凭证的普遍交换，统一凭证面和编码。

双重创造凭证的使用将会更广泛。南湖区创新券最初支持4个类别(7个子类别)，统一后将支持7个类别(18个子类别)，包括知识产权、技术研发、检验测试、技术转让、技术金融、人才培训、创新创业等服务。每个企业的年度补贴上限为10万元，补贴比例为每个企业金额的50%。

企业使用现金复式记账凭证更加方便。四个地区将统一使用“长三角双创示范基地联盟双创凭证综合服务平台”，委托第三方机构通过招标方式承担双创凭证的运营管理。对于南湖区的企业来说，“消费”创新券将由后补改为后补。过去，在创新券被“消费”后，他们必须经过一系列程序，如申报，然后才能获得补贴。今后，它们将在“消费”过程中直接扣除，这将有效降低企业的创新成本。

据悉，在区域内有效流通和支持量不同的前提下，当企业从不同地方的服务机构购买服务时，单个项目的创新券支持资金由所在区域财政支持的三分之二和机构所在区域财政支持的三分之一组成。

科技服务企业迎来新的发展机遇。服务组织的相互认可是双重创造凭证普遍兑现中资源共享的重要体现。2019年，将从四个区中选择约100家科技服务机构，“长三角双创示范基地联盟双创凭证综合服务平台”将为试点地区的创新主体(企业、高校、事业单位)提供服务。南湖区作为国家检验检测高科技服务的集聚区，各类检验检测企业将迎来新的市场拓展机遇。

背景链接:

今年4月20日，长三角双创示范基地推进工作现场会暨联盟成立一周年会议在嘉兴科技城召开。在联盟倡导的“九件实事”中，“长三角地区推进双创凭证交流，加强科技资源流动性，扩大创新成果辐射范围，支持企业购买跨区域科技服务，实现区域间服务资源互补”被列入今年重要议事日程。上海市杨浦区作为联盟的第一任主管单位，率先提出在上海、江苏、浙江、安徽选择一个示范基地，与浙江省常州市武进区、安徽省合肥高新区嘉兴市南湖区联合开展双创凭证普遍交换试点，探索长三角双创示范基地普遍交换模式，尽快实现长三角双创示范基地联盟内双创凭证普遍交换。

框架协议的签署表明，四方已经达成共识，并将进行实质性探索。