为企业全生命周期服务，市场主体退出难题我市这样来破解

12月20日，嘉兴“为优质服务企业创造全生命周期最佳经营环境”现场会议在嘉善召开，负责全市市场监管体系和信用监管线登记的领导和科长参加了会议。

良好的商业环境主要是指做生意的便利和市场的公平。现场会议将围绕促进企业启动和撤销改革、“互联网+监管”改革和小微企业三年发展规划展开，符合优化经营环境的两个关键环节:办事便捷和监管公平。

效率“升级”和成本“归零”

企业取消“一件事”，进入“快车道”

企业撤销和企业启动是企业整个生命周期中的重要环节。在一个健康稳定的市场中，企业不仅要方便地进入，还要顺利地退出。2019年，在全省第二轮快速抽查的十大经营环境指标中，嘉兴在全省四项指标中排名第一，其中企业启动和企业简单撤销两项指标位居全省前列。

通过减少流程再造环节、通过信息共享减少材料、通过并行处理减少时间、通过购买服务降低成本等措施，我市企业启动便利化改革得到了很大改善。全市企业启动环节从7.3个减少到3个以下，启动提交材料从17.1份减少到5份，启动时间从5.6个工作日减少到8个工作小时。在新一轮全省商业环境快速抽查中，我市企业创业指数以90.0的高分排名全省第一，成为全省新的标杆。

2019年，我市嘉善县被确立为全省唯一的县级企业注销便利化改革试点，在全省第二轮快速抽查的十大经营环境指标中，我市企业简单注销指标也位居全省第一。“注销是企业整个生命周期的最后一个环节，也是企业退出市场的现实问题。”嘉兴市市场监督局登记分局负责人表示，经过一年多的试点，我市在建立退出机制的过程中，实现了“一网通”的注销，与原有方式相比，注销流程、材料和成本都有了很大的改善。

简化注销手续，清除企业注销的“中间障碍”。以“还原材料”为例，改革前，办理注销登记时需要提交“备案通知书”和报纸校样等多种材料；改革后，通过部门间和系统间的信息共享，企业不需要重复提交所有的常用材料，只需提交清算报告等三个必备要素。以国内有限公司普通注销为例，改革前需要提交33份材料，改革后减少到6份材料，精简率为81.82%。

优化流程再造，为企业撤销创造“快车道”。以内资有限公司的普通注销为例。例如，在嘉善，在改革之前，企业的普通注销过程是不整合的，这要求每个部门单独运行。通常需要3到6个月才能完成取消。改革后，在债权人45日公布的法定期限内，企业可以同时申请办理清税业务(不符合即时完成条件的)，税务部门将在8个工作日内完成清税；公告期满后，符合条件的，市场监管部门将在一个工作日内注销营业执照，税收和市场监管将分别比法定时限加快60%和93.3%。

特别值得一提的是，企业成本真正实现了“零化”。2018年全市共取消企业9244家，每家企业的公告费从400元到600元不等。改革后，企业可通过“一网服务”平台或全国企业信用信息公示系统免费发布债权公告，企业年度支出可减少369.76万元至551.64万元，真正实现企业注销机构交易费用“零成本”。

据统计，今年全市共注销企业10，952家，注销企业数同比增长41.7%，其中简单注销企业6，023家，同比增长43.27%。

以改革为牵引

优化商业环境有许多亮点

在现场会议上，嘉善、海盐、桐乡、秀洲做了经验交流发言，重点是推进企业注销改革，推进“互联网加监管”平台的应用。

其中，嘉善利用全省企业注销“一网服务”平台试点，积极推进注销便利化改革，积极破解企业注销“顽疾”，实现了“一网一办”、“一案一办”、“一次注销”，成功解决了“注销”问题。今年，该县处理了1256起企业注销，包括618起简单注销，同比增长42.6%。企业的撤销在全省的整个便利化过程中处于领先地位。

桐乡、海盐在创建透明、公平监管的过程中，探索了数字化执法和智能化监管“网上加监管”的有效途径。桐乡市作为全省第二批“浙政钉子户执法系统”试点单位，率先尝试，积累了经验，为全市推广应用提供了解决方案。截至目前，全市共有34个执法人员账户，激活率为100%。

优化经营环境是实现高质量发展不可或缺的力量。良好的商业环境具有吸引力、创造性和竞争性，也能鼓励企业创新和创业，赢得最大的发展活力。今年以来，我市登记线以方便群众、造福企业为目标，全面优化经营环境，切实落实“两证分离”、“一日经营”等七项具体改革措施，进一步优化和提升经营环境。

在没有外人的情况下最多运行一次，优化商业环境永远是在路上。嘉兴市市场监督局登记分局负责人表示，市场监管部将继续关注企业需求，寻找企业发展的难点和痛点，努力为企业在整个生命周期创造更好的成长发展环境。(图片由嘉兴市市场监督局提供)