国际观察

十三届全国人大三次会议审议了《全国人民代表大会关于建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和实施机制的决定》，引起了广泛关注。许多海外专家学者认为，这是中国维护国家主权、统一和领土完整的合法举措，是确保“一国两制”稳定和长远发展的重要举措，也是确保香港长期稳定的必然选择。

保卫国家安全

国家安全是国家生存和发展的基本前提，关系到国家核心利益和国家根本利益。海外专家指出，维护国家安全一直是一个国家中央政府管辖的事情，中国从国家层面推动香港维护国家安全的立法是合法和必要的。

厄瓜多尔国家高级研究院中国研究中心主任米尔顿·雷耶斯(Milton Reyes)表示，一个国家的主权、国家安全、统一和稳定是不可触及的底线，任何国家都不会让自己的核心利益不受约束。“中国同所有其他国家一样，捍卫自己的基本权利和原则，并针对外部威胁进行立法”，这是国家主权范围内的“主权决定”。

马来西亚新亚战略研究中心主席翁诗杰指出，“一国两制”和高度自治的治理模式必须以维护国家核心利益为基础。放眼世界，没有一个国家的国家安全法不是由中央政府立法的，而是覆盖全国的。

德国黑森国际事务主任司前·博·文茜说，国家安全是一个国家和政府的主要和基本目标。维护国家秩序，防止犯罪行为危及人民生命，需要国家安全立法和有效执法。

建立系统的基础

近年来，特别是“修法风波”以来，香港反华乱军肆意破坏国家统一，香港“一国两制”的实践面临严峻挑战。海外专家认为，中国全国人大做出的有关决定是及时、必要和重要的，将为“一国两制”的稳定和深远实施奠定坚实的制度基础。

法国作家、中国问题专家索尼娅·布雷斯勒(Sonia Bresler)认为，中国的这一举动是保证“一国两制”实践的根本政策。中国尽快完成了相关立法，并向世界表达了维护香港长期繁荣稳定的决心。

菲律宾综合发展研究所访问学者陈说，近年来香港出现的一系列严重问题表明，“一国两制”和香港特别行政区的长期稳定已经到了关键时刻，全国人大在这个时候作出决定的紧迫性和必要性是毋庸置疑的。

翁诗杰认为，中国中央政府授权香港特别行政区自行就《基本法》第二十三条立法，但香港自23年前回归后，一直没有完成第二十三条的立法。他说，“一国两制”必须在“一国”的框架下运作，而不是为分裂主义和暴乱提供保护伞。

保证长期稳定

回归以来，香港保持了繁荣稳定，巩固了国际金融、航运和贸易中心的地位。然而，香港经历了回归以来最严峻的形势，人民的安全、经济和民生遭受重大损失。海外专家认为，中国全国人大就香港国家安全立法，有利于维护香港的社会繁荣稳定，有利于更好地维护香港公民的合法权益。

摩洛哥中非合作与发展协会主席纳赛尔·布西巴说，安全和稳定是实现社会和经济发展的先决条件。中国全国人大推动香港有关维护国家安全的立法，从法律制度和机制上有利于维护香港的稳定和繁荣。

巴基斯坦国际伊斯兰大学副教授曼苏尔·阿非里迪(Mansour Afridi)表示，这是“当务之急”，有利于进一步保护香港人民的权利、商业团体和外国投资者的利益，实现香港的长期和平、繁荣与稳定。

埃及中国商会秘书长迪亚·赫尔米说，当国家安全受到威胁时，通过法律手段保护国家利益是一个国家的权利。香港的稳定和繁荣离不开中国，也是中国国家安全和发展的关键之一。

包含外部干预

大量事实表明，香港“修法风波”的背后是内外敌对势力的勾结，暴露了外部势力通过香港事务遏制中国发展、实施“颜色革命”的险恶用心。海外专家认为，中国全国人民代表大会的这一决定是对外来势力干涉香港事务的有力反击。

阿非利迪认为，外国势力对香港事务的干涉是毫无疑问的。外国势力支持的反华香港分子发起的暴力示威活动及其引发的社会动荡，严重破坏了香港的法治和社会秩序，严重冲击了“一国两制”的底线，严重挑战了中国中央政府的权威，严重威胁了中国的国家安全和国家统一。

翁诗杰指出，香港特别行政区“一国两制”和高度自治，并不等于容忍任何势力在港区进行暴力恐怖活动，挑战法治底线，破坏民生经济。

雷耶斯说，为了遏制中国的崛起，外来势力粗暴干涉香港事务，甚至煽动“台独”武装分子制造事端，破坏香港的法律秩序。中国全国人民代表大会的这一决定是对这些势力企图破坏中国安全局势的有力反击。