浙报“三个地”理论周刊头条关注！嘉兴全力答好示范区建设“联考卷”

5月18日，《浙江日报》理论版发表了《全面回答示范区建设统考试卷》一文。全文如下:

习近平总书记在浙江视察期间，指示浙江努力成为新时期充分展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，赋予浙江新的发展目标和新的定位。省委要求嘉兴和嘉善把嘉善地区建设成为长江三角洲生态绿色一体化发展的示范区，成为“重要窗口”中的重要窗口。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委决策部署，充分发挥全市推进长江三角洲生态绿色综合开发示范区嘉善片区建设的作用，努力在新时期充分展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中打造重要窗口。

理解关怀，深化理解，切实增强加快嘉善地区建设综合示范区的思想意识和行动意识

发展长三角区域一体化是习近平总书记亲自规划、部署和推进的重大战略。习近平总书记在浙江工作期间，大力倡导和推动长三角一体化发展，主动与上海接轨，积极参与长三角地区的合作与交流，不断提高对外开放水平，是“八五”计划的重要内容。2002年10月22日，习近平同志在浙江工作后第一次外出，第一站是嘉兴。他说，嘉兴“在上海和长江三角洲处于非常重要的中心地位...为长江三角洲的开放和经济发展作出应有的贡献。”2003年6月5日，习近平同志在海宁调研时指出，包括海宁在内的嘉兴作为与上海接轨的“桥头堡”，应该突出与上海接轨的作用。这是他第一次提出嘉兴作为连接上海的“桥头堡”。2004年2月5日，习近平同志在嘉善考察时强调，嘉兴作为连接上海的“桥头堡”和上海辐射的“门户”，在全方位连接上海的过程中取得了显著成效，其优势和作用是不可替代的。这是他第一次一起谈到“桥头堡”和“门户”，并强调“不可替代”。2005年4月10日，习近平同志在嘉善调研时，又一次热情洋溢地说:“嘉善是浙江与上海接轨的“第一站”和“桥头堡”，对全省都有影响。”这次调查给了嘉善“第一站”的位置。2018年11月，习近平总书记亲自宣布，支持长三角区域一体化发展，并成为国家战略。关于综合示范区建设，习近平总书记强调，要从区域项目协调转向区域一体化制度创新，探索规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税共享、公共服务政策的一体化体系。设置；示范区的建设不在于数量的扩大，而在于质量的提高。它应该在长江三角洲的高质量综合发展中发挥主导作用。省委高度重视综合示范区建设，召开会议深入研究，对嘉兴、嘉善提出了明确要求。特别是在推进长三角生态绿色综合开发示范区建设的会议上，省委书记车军强调“全省都要支持综合示范区建设”，这给了我们很大的信心和鼓励。

我们深刻认识示范区建设在全国、全省、全市高质量发展中的特殊作用，全力以赴做好中央和省委决策部署的落实工作，深入实施全面融入长三角一体化发展的第一个战略，大力推进“12410”总体格局和“一区一市一廊三带多板块”战略布局。嘉善地区的“窗口”和“棋局”，是一个活的融合示范区，以最大的力量、非凡的速度和最优的标准建造

立足实际，充分发挥优势，进一步明确推进嘉善地区综合示范区建设的目标和方向

示范是一个基准和例子。围绕深入落实新的发展理念，推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委书记车军提出的探索中国特色治理创新、彰显江南水乡生态绿色魅力、提升优质发展质量的要求，构建针对示范区的“总体规划”，充分发挥嘉善的生态背景优势和后发优势。

一是展示生态绿色。综合示范区被标为“生态绿色”，这决定了示范区的基本要求和需要突出的特点。嘉善应与青浦、吴江一道，大力推进区域生态环境的联合保护和治理，采取最严格的措施推进生态环境治理，全力打造生态基地，培植生态优势，发展生态经济，加快生态优势向可持续发展优势的转化，成为“两山”理念的坚定实践者和优秀示范生。

第二是展示创新和发展。创新是引领高质量发展的第一推动力。中央要求长三角成为创新的先锋和突击队，示范区成为科技创新的先锋。依托我省数字经济高地和永久举办互联网会议的优势，加快襄樊市科技创新绿谷等高能科技创新平台的规划和建设，吸引和聚集科研院所、高端人才、战略性新兴产业和龙头企业，重点发展现代传感、半导体、生物医药等战略性新兴产业，打造创新驱动的新引擎。

第三是展示开放的合作。开放是促进发展的“金钥匙”。示范区处于融入世界级城市群和与国际社会接轨的前沿。它是上海、江苏、浙江打破行政壁垒和区域壁垒，实现高层次合作、共建、协调发展的试验场。要率先连接虹桥国际开放枢纽，充分利用浙江自贸区嘉兴片区、嘉兴综合保税区B区、中信嘉善现代工业园等载体，搭建高水平开放平台，集聚优质外资，营造国际最佳商业环境。

四是论证制度创新。从项目协调到区域一体化体系创新，是习近平总书记为示范区界定的核心内涵，也是示范区建设的首要任务和根本动力。要围绕八个融合领域，加快探索和发展新机制，率先在全市和全省推广。充分利用中央和省级扶持政策，借鉴各地重大改革的成果和经验，系统整合制度创新，规范制度，开辟新路，促进示范区发展。

第五是展示治理的现代化。治理制度和治理能力是制度优势的重要表现。以“一次运行最多”改革为导向，加快政府数字化转型，争创国家法治政府示范县，巩固和提升防控疫情形成的精准智能控制等创新成果，推进跨区域社会治理建设和共治，提高现代治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平，努力成为践行中国特色社会主义制度、高水平推进治理现代化的典范。

第六，展示基础设施的现代化。示范区的建设要体现集中和展示，最有效、最有力的起点是基础设施建设。要抓住国家稳定增长的机遇，加大基础设施投资，特别是新基础设施的投资。按照“50年不落后”的目标，交通、能源、水利、5g信息等基础设施建设要提前布局，城际交通要通勤化，综合交通要立体化，现代交通要智能化，共建“轨道示范区”。

第七，展示城乡一体化。城乡一体化是嘉兴和嘉善的长板和优势。示范区本身是城乡结合部，走城乡一体化发展道路是现代化的应有之义。要抓住全市被纳入全国城乡一体化发展试验区的机遇，坚持新型城镇化和农村振兴的两轮驱动，统筹生产生活生态，统筹绿色园林、现代城镇和未来城市，畅通城乡要素流动，促进一、二、三产业高层次融合发展，打造高端产业集聚、高品质居住宜居的“诗画江南”。

八是展示民生发展。改善民生和福祉是发展的根本目的，人民的利益感是对长三角一体化发展成果的最好检验。按照平等、优质、便捷的理念，高起点规划，高标准建设民生和社会事业，配置公共服务设施，大力引进优质品牌学校、高端医疗机构和知名文化品牌，率先实现“一卡通”，推动整合成果共建共享。

九是展示文化文明建设。文化的力量在于“润物细无声”，如果与经济相融合，就会形成强大的软实力。长江三角洲是“长江最南端”，是孕育江南文化的主要区域。嘉善应大力打造全国文明城市，深入挖掘“江南文化之源”的时代价值，加强“好文化”的品牌推广，打造“武根过江角”的文化绿色走廊，打造长三角一体化发展的客厅，打造中国第一水乡古镇群和世界级滨水人居。

十是示范基层党建工作。加强党组织建设和领导是加快示范区建设的根本保证。要全面贯彻党的建设要求，率先实施新一轮基层党组织“双整合”，加快建立“不忘首创精神、牢记使命”的长效机制，深化“互联互通、组织服务”的新时代，打造党群关系最和谐的县样，以最强的战斗堡垒、最红的先锋队，确保建设高素质党建示范区。

集中精力，狠抓落实，力争在“重要窗口”中回答“重要窗口”的“联考试卷”

针对嘉善市宜居质量、基础设施(尤其是轨道交通)和民生(尤其是优质的医学教育资源)三大突出不足，以及人才保障、资金保障和要素保障三大关键瓶颈，我们应该通过非常规手段，从三个层面协同实施。

整个城市应该形成一个“棋局”。市一级要坚决担负起组织、指挥、协调的责任，既要当好指挥员，又要当好战斗员。要建立“六个一”的推进机制:建立强有力的领导体制，成立以市委、市政府主要领导为双组长的领导小组，成立以分管副市长为首、相关部门为成员单位的专门小组；出台一套含金量政策，积极争取和充分利用中央、省委、省政府的支持政策，加快出台改革创新、要素保障、基础设施、民生等一系列政策，确保示范区项目不缺土地、不缺建设、不缺推广、不缺人才；围绕交通、生态、工业和公共服务等关键领域，加快规划和推广一系列标志性和基准项目；按照“一城一谷三区”的布局，打造一批支撑平台，支持嘉善打造高能平台；发挥一套高效组合拳，成立长三角创新投资集团，联合设立省、市、县三级建设资金，启动嘉兴国有企业和民营企业积极参与示范区建设；完善有效的联考机制，建立健全各项工作推进、监督监督、考核激励制度，推进市县平台共建、项目联合推进、制度联合创新、合力推进。市级部门最高领导应是嘉善的“第一任局长”，真正做到“嘉善举报、部门举报”。

嘉善应该是“一心”。嘉善应全力以赴成为示范区建设的“主角”。要发动全国人民代表大会，跳出县域思维的桎梏，以理念破冰，以行动推动突破，以最强、最快的速度战斗。有必要做好工作计划，邀请著名的“高层人士”改进方案规划，认真务实地安排计划，列出项目，设定时间顺序，把握节点。按照“半年拉框架、一年创形象、三年促形象、五年示范”的目标，大力推进项目，摒弃“等待依赖”的原则，全面推进重大项目、平台和改革。有必要建立一支能够担负重任的干部队伍。全市上下要统筹规划，选拔优秀、匹配强的嘉善干部队伍，确立艰苦、勇敢、勤奋的就业方向，做到能者上，平者下，平庸者下。

各地要拧成一条绳。示范区的建设绝不是嘉善家庭的“自学考试”，而是一张需要全市上下共同回答的“联考试卷”。嘉兴各县(市、区)应充分利用自家门前的大“窗口”，不做旁观者，努力做参与者，找准位置，扬长避短，在示范区建设的舞台上推出自己的品牌，展示自己的风采，在高水平创造的“重要窗口”中为重要窗口争光添彩。