促消费新政传闻 市场信其有

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官方对汽车消费新政的实施计划做出了回应。4月18日，国家发展和改革委员会举行了例行记者会。鉴于近期网上流传的国家发改委制定的《2019-2020年进一步扩大汽车、家电和消费电子产品再消费促进循环经济发展实施方案(征求意见稿)》，国家发改委表示正在了解相关情况，各项政策必须反复论证，并充分征求相关方面的意见。

稳定消费的“大头”

根据媒体此前的披露，《征求意见稿》旨在禁止各地出台新的汽车限购规定，并为推广新能源汽车和以旧换新等政策设定了时间表。如果它正式实施，无疑将极大地刺激汽车消费，拉动内需。

4月17日，国家发改委的“谨慎”态度平息了飙升的汽车股。4月18日，汽车行业涨跌互现，力帆股价上涨逾10%，而SAIC和长城汽车(港股02333)等股票小幅下跌。

据媒体报道，一位接近国家发改委的人士表示，征求意见稿仍处于内部传阅阶段，最终可能会有一些调整。当《北京商报》记者今天询问当地发改委进行核实时，他了解到相关人士表示，他目前不知道具体的计划。

4月18日，一些汽车公司也向《今日北京商报》记者透露，他们已经听说了征求意见稿，但尚未收到正式文件。

根据传阅文件的内容，征求意见稿提出了一系列汽车更新消费和二手车流通的具体措施。如建议“严禁各地出台新的购车限制规定，2019年和2020年在2018年的基础上，已实施购车限制的地方的车牌增量指标将分别增加50%和100%，”取消对无车族购车的限制，小客车更新指标的申请数量不受限制等。

就汽车消费而言，政策的实施必然会提振市场。事实上，汽车消费也是拖累社会衰退的一个重要因素。“2018年，社会消费品零售总额增速同比下降1.2%，如果不包括汽车产品，可能下降0.4%。因此，我们必须努力稳定汽车消费的“大头”国家发展和改革委员会综合司检查专员刘云南早些时候说。

数据显示，自去年以来，汽车消费一直疲软。2018年，汽车年产量和销量分别为2780.9万辆和2808.1万辆，同比分别下降4.2%和2.8%，为28年来首次下降。

资深汽车分析师贾指出，目前汽车销量下滑的原因不是需求，而是限购、限购等紧缩政策在一定程度上抑制了购车冲动。“一方面，销量在下降，另一方面，不允许买车。这是矛盾的。”在贾看来，以前的限购政策缺乏公平性。从网络传输方案来看，下一步控制将放宽对关键需求群体的购买限制，比如取消对购买第一辆车的无车族的限制。同时，加大对新能源汽车的支持力度。总的来说，一旦新政出台，它可以释放数百万的市场需求。

聚焦限制因素

事实上，这种外流的趋势与中央政府和各部以前发布的促进消费政策是一致的。今年年初，国家发展和改革委员会等10个部门联合发布了24项促进消费的措施，其中针对汽车消费的6项具体措施，占全部措施的1/4，包括有序推进旧车报废和更新，不断优化新能源汽车补贴结构，促进二手车市场发展。

根据中信证券(香港股票06030)的陈俊斌和尹新驰的报告，目前限制汽车消费的因素包括牌照限制城市的牌照限制、二手车税和搬迁限制。如果这些限制得到改善，有望进一步释放汽车消费的活力，缓解汽车销售的下行压力。

与以往的文件相比，《征求意见稿》在各个领域提出了更加具体的刺激计划，“对症下药”破解了上述制约因素。

以取消限购行为为例，北京、上海、广州、杭州、深圳、天津、海南等地出台了以“控制汽车保有量、减轻道路交通压力”为目的的各种限购政策，在很大程度上抑制了销售需求。

2018年，北京的汽车数量为602万辆，更新需求为33.1万辆。然而，仅增加了40，000辆燃料汽车+60，000辆新能源汽车。目前，北京第一次彩票中了燃料车指数。中奖概率低至千分之二，共有314万个代码参与了抽奖；新能源汽车必须排队到2027年。

在这方面，《征求意见稿》提出，2019年和2020年的车牌增量指标将在2018年的基础上分别增加50%和100%。

然而，招商局证券(香港股票06099)团队指出，考虑到运输能力，预计牌照发放的增长相对有限。目前，北京和上海每年有6万多个新能源许可证，但北京的机动车数量已经超过600万辆。如果许可证总数翻倍，吸收流量就太难了。

新能源汽车受到欢迎

征求意见稿不仅提到了相关的许可限制政策，还指出各地不应限制或约束新能源汽车的购买，已经实施的必须取消。打破地方保护，各地将颁发新能源汽车产品的特殊牌照，并给予同样的优惠政策。在更新和购买新能源汽车之后，燃料汽车的所有者仍然有权更新和购买燃料汽车。此外，在污染严重的城市，2020年后，80%的出租车和在线车辆将被新能源汽车取代。

贾认为，增加新能源汽车的优惠指标符合国家对汽车产业未来发展的总体要求。相应地，2019年以来新能源汽车的销售数据也非常强劲。

根据中国汽车工业协会2019年3月发布的最新汽车行业产销数据，3月份新能源汽车产销量分别为12.8万辆和12.6万辆，同比分别增长88.6%和85.4%。从一季度累计来看，新能源汽车的生产和销售分别为30.4万辆和29.9万辆，分别比去年同期增长102.7%和109.7%。

贾今天告诉《北京商报》说，新能源汽车的补贴将会下降，这是一个必然的结论。如果上述政策能够出台，它对新能源汽车产业的刺激将远远超过补贴，这可以刺激汽车企业的销量大幅上升。

此外，征求意见稿还计划研究和制定政策，促进旧车更新和二手车交易免税政策。征求意见稿指出，要适当扩大奖励和补贴范围，对使用寿命不超过10年的报废乘用车给予奖励和补贴，并更新为节能环保或新能源汽车，鼓励淘汰排放标准落后的汽车。同时，在2020年底之前，二手车交易的增值税将被免除。