提供智力支持 提高立法质量

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日前，四川大学法学院教授许有了新的身份:四川省立法专家库首批立法专家。除他之外，还有来自著名大学、研究机构和律师事务所的35名其他立法专家。他们将积极参与四川省的立法咨询活动，为科学、民主和法制立法提供智力支持。

“探索建立立法专家库的目的是充分发挥专家学者在地方立法中的作用，鼓励专家提出好的立法建议和意见，为立法提供咨询服务。”据四川省人大常委会有关负责人介绍，为建立专业、权威、广泛的立法专家库，四川省专门制定了《立法专家库管理办法》，规定专家库由法律、民族宗教、社会建设、经济管理、预算监督、环境保护、自然资源等领域的教学科研人员和实践工作者组成。，由省人大常委会统一组织管理，全省共享。“立法专家为全省立法工作服务，特别是为设区的市、自治州、自治县的立法工作服务，有利于提高立法质量，减少其制定的地方性法规与省人大制定的现行法律、行政法规和地方性法规相抵触的可能性，有利于省人大常委会审议工作的顺利开展。”

据了解，四川省立法专家的职责是参与地方法规制定示范、地方法规起草、地方法规示范、地方法规清理和立法后评估等活动。立法专家在参与各种立法活动时，可以充分发挥自己的专业优势，对立法中涉及的专业问题做出专业判断。《行政措施条例》邀请立法专家参与立法咨询活动，并可根据实施立法项目的需要，委托立法专家起草地方性法规、自治性法规或单行法规，或从立法专家库中聘请立法委员，或聘请若干立法专家组成项目组，全程参与法律法规草案的论证、起草、调查和修订。

“建立立法专家库是四川全面推进法治的重大举措。我们将为地方立法提供前瞻性的立法意见，为提高立法质量贡献自己的力量。”许表示，未来几年，四川省地方立法任务将十分繁重，建立专家与人大立法工作的密切联系，将有助于发挥专家的专业特长，积极贡献智慧，最大限度地凝聚立法共识。

《人民日报》(2019年3月28日，第18版)