美国政府四面树敌！特朗普已成功转移国内矛盾？

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作者:时代财经刘牧轩

从无视COVID-19疫情、敦促学校开学、威胁禁止tiktok、驱逐中国驻休斯敦领事馆工作人员、对加拿大征收铝关税，以及绕过美国国会设定失业福利，美国总统特朗普最近沉迷于发布行政命令，在国内外“树敌”。

美国总统特朗普签署了行政命令。(资料来源:美国有线电视新闻网)

尽管如此，美国主要当局最近的民调显示，特朗普的支持率正在逐渐上升。

美国媒体国会山8月2日至5日进行的一项民意调查显示，特朗普在美国的平均支持率为40%，而民主党候选人拜登的支持率为43%。拜登对特朗普的领先优势已经从7月下旬的7个百分点缩小到目前的3个百分点。

另一家美国民调机构realclearpolitics于当地时间8月7日公布的调查结果显示，特朗普和拜登的支持率差距已从一个月前的9个百分点缩小至6.4%。

那么，特朗普真的成功化解了国内矛盾？

对此，中国社会科学院美国研究所经济研究室主任罗振兴8月11日在接受时代财经采访时说，“现在看来，特朗普最近的行动是有效的。特朗普的支持率在触底后不仅保持了“铁粉”的基本盘面，还获得了其他人的支持。他和拜登之间的差距将来可能会进一步缩小。”

除了战争期间，没有一位美国总统会像特朗普一样沉迷于签署行政命令。

在美国，总统发布的行政命令不仅对行政机关具有强制力，而且在国会一致反对之前，行政机关必须按照行政命令行事。

根据美国政府网站《联邦公报》，特朗普自上任以来已经签署了184项行政命令，而前总统巴拉克·奥巴马在其八年任期内仅发布了276项行政命令。

罗振星指出，在奥巴马政府期间，当国会谈判陷入僵局或总统想要推行该政策时，行政命令成为美国总统的最佳手段，特朗普“完美地”运用了这一手段。

在对外方面，特朗普最近利用行政命令再次对中国使用“大棒”。在他以“国家安全”为由威胁禁止中国手机应用后，字节跳动的tiktok首当其冲。

在外国投资委员会、美国财政部和美国技术巨头的“追捕”下，已经高度融入美国市场的tiktok正处于危险境地。

但即便如此，tiktok试图通过法律手段为自己寻求正义。

据美国国家公共电台(npr)在当地时间8月8日援引知情人士的话说，tiktok计划最早在当地时间8月11日对特朗普政府提起联邦诉讼，以挑战特朗普此前禁止tiktok在美国提供服务的行政命令。

据悉，tiktok将在诉讼中指控特朗普直接签署行政命令，涉嫌违反美国宪法，行政命令中对tiktok的指控毫无根据，特朗普越权。

一家私营企业起诉美国政府。这种级别的诉讼能赢吗？

事实上，这是有先例的，中国企业至少赢过两次。一个案例是1990年乔治·w·布什(美国第41任总统乔治·赫伯特·沃克·布什)禁止中国航空公司空技术进出口公司收购美国的mamco公司，另一个案例是2012年奥巴马禁止三一集团的子公司罗尔斯·罗伊斯收购风力发电项目。

2012年，罗尔斯想要收购俄勒冈州海军军事基地附近的四座风力发电厂，但遭到了奥巴马政府和美国外国投资委员会的阻挠。

美国前总统巴拉克·奥巴马于2012年9月28日以威胁国家安全为由发布行政命令，禁止收购并下令拆除罗尔斯当时正在建设的电厂的配套设施。

值得注意的是，尽管三一集团最终胜诉，并与美国政府达成和解，但整个诉讼持续了两年。此外，为了起诉，三一集团不得不根据奥巴马的行政命令拆除在建设施。

tiktok这次面临的是一个更有权力的外国投资委员会和一个更不可预测的美国总统。

对此，罗振兴认为，tiktok的起诉书尚未公布，根据起诉理由无法判断胜诉的可能性。然而，在目前的环境下，不管是什么原因，打赢这场官司的可能性“非常小”。

罗振星说:“国家安全的原因一直是最难反驳的，在美国国会于2018年8月通过《外国投资风险评估现代法案》之后，外国投资委员会可以抓住tiktok在收购乐利时没有向外国投资委员会申报的把柄。”

除了频繁地“射击”中国和中资企业，特朗普甚至“射击”刚刚达成共识的盟友。

当地时间8月6日，特朗普再次宣布对从加拿大进口的铝征收10%的关税，并宣称:“加拿大一如既往地利用我们。”加拿大方面也立即回应称，将采取措施予以反击。

值得注意的是，根据美国政治新闻网站politico的报道，《美国-墨西哥-加拿大协议》刚刚生效一个月。

经过美国、加拿大和墨西哥政府两年多的谈判，这份新的北美自由贸易协定被特朗普吹嘘为他任期内最大的贸易成就。特朗普在2019年5月宣布取消针对加拿大的铝产品关税，这正是最初谈判的基石。

在国内，特朗普多次试图通过签署行政命令来实施政策，还“挑拨”了他的盟友。

据美国有线电视新闻网报道，当地时间8月8日，特朗普在他位于新泽西的高尔夫俱乐部签署了四项行政命令，其中一项将为每个美国失业者提供每周400美元的额外失业福利。

把钱直接“扔”给人民似乎是有道理的，但事实上，根据7月底到期的最后一份救济法案，这些人本可以获得每周600美元的额外失业救济金。

上周，美国国会讨论了这个问题，但没有达成共识。特朗普直接决定削减救助基金，声称联邦政府将支付300美元，其余100美元将由各州支付。

这一举动立即引起了许多问题，甚至许多共和党州长公开表示，他们还没有决定救灾资金的数量和来源。

据美国国会山8月9日报道，美国众议院议长佩洛西和参议院民主党领袖舒默发表联合声明称:“总统没有投入精力来真正解决美国问题，而是选择留在他的豪华高尔夫球场。”宣布了一项不可行的政策，削减了数百万人迫切需要的失业福利，并危及老年人的社会保障和医疗保险。”

事实上，根据美国相关法律，美国国会对联邦资金的使用拥有最终决定权，而特朗普本人无权使用联邦资金。

根据最初的共和党计划，从8月到10月，联邦失业救济金仅为每人每周200美元。从10月起，申请人将获得失业前工资的70%。换句话说，共和党更担心美国财政赤字进一步增加。

关于特朗普不惜一切代价向其盟友推行政策的理由，罗振兴表示，距离大选还有不到三个月的时间，特朗普肯定会抓住时机，用行政命令推行自己的政策。

此前，特朗普在美国5月和6月的民权运动中表现不佳，导致支持率大幅下降。两位总统候选人之间的差距甚至达到了两位数。然而，民权运动的声音已经逐渐平息。事实证明，特朗普支持者的“基本盘”并没有被撼动太多。

因此，罗振兴认为，特朗普今后肯定会签署更多行政命令，帮助他尽快履行竞选承诺，争取连任。

此外，罗振兴还提到，有传言称美国极右翼民粹主义政治家班尼即将回归，班尼一直建议特朗普充分利用总统权力，并呼吁特朗普为此次“战时总统”选举做好准备。

关于特朗普能否连任，罗振兴认为现在还不是下结论的时候，10月份的民调数据将更好地反映这个问题。