香港各界及舆论：国安法草案充分兼顾“两制”差异 将有效保障香港长治久安

新华社香港6月21日电全国人民代表大会常务委员会法制委员会负责人近日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上就《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法草案》发表声明。香港各界人士和舆论认为，声明草案不仅强调了中央政府的根本责任，而且突出了香港的主要责任，充分考虑了香港的高度自治和法律差异，在维护国家安全和维护香港人的合法权利和自由之间取得了最佳平衡。我相信在有关法例完成后，香港的长期稳定和香港人的基本福祉将会得到有效的保障。

全国政协副主席梁振英说，香港的国家安全法不同于其他国家的类似法律。这项立法充分考虑了香港的高度自治和法律差异，体现了“一国两制”、“港人治港”和高度自治的生命力。香港国家安全局和有关国家机关在特定情况下对极少数危害国家安全的刑事案件行使管辖权，这是一种现实的安排。

全国人大常委会委员谭耀宗表示，声明草案反映了中央政府对香港执法人员的信任。条例草案规定人权会获得最大程度的保障，并考虑了普通法的特色和香港各方面的意见。有关法例完成后，将会为香港社会带来稳定，使“一国两制”得以顺利推行。

关于《说明》草案中提到的香港特别行政区成立维护国家安全委员会、中央政府任命国家安全顾问等内容，香港特别行政区行政会议成员唐家华说，涉及国家安全的犯罪往往涉及国防和外交，不属于香港自治范围。中央政府任命的国家安全顾问将提供国防和外交方面的重要信息和意见。至于特区行政长官委任法官处理危害国家安全的罪行，他相信这不会影响香港现行的法律制度。

原香港特别行政区立法会主席范徐丽泰认为，声明草案符合“一国两制”的初衷，最大限度地信任特区政府和司法机关，兼顾普通法的特点，保护人权。我相信在有关法例完成后，可以有效打击“黑色暴力”势力，令香港人安居乐业，令经济发展重回正轨。

全国港澳研究会副会长刘兆佳说，过去一年的动荡充分表明，香港特别行政区在维护国家安全方面缺乏经验、能力、法制和执法机制。因此，香港国家安全局将会指导和监督特区政府履行其维护国家安全的责任，并会与特区政府保持密切沟通，共同应付香港的国家安全威胁。他指出，特区行政长官委任法官处理危害国家安全的罪行，可以确保有关法官了解国家安全问题，有助于有关法律的有效实施。

前香港特区政府警务处处长唐景成表示，中央政府要求香港警方成立一个保卫国家安全的部门，而不是成立一个独立的执法机构，这表明中央政府对香港警方的执法力量高度信任。维护国家安全将是香港警队未来的重要任务。

香港法律交流基金会副会长傅建慈认为，草案清晰规范，体现了香港法律的标准和原则。拟议的香港特别行政区国家安全保障委员会主要由特区政府官员组成，这反映了国家对香港的信任。香港特别行政区行政长官委任法官处理危害国家安全的罪行，显示了香港在“一国两制”下的独立司法权力。

根据《大公报》21日发表的社论，只要我们仔细阅读草案的解释，并比较世界各地的做法，便会发现草案不但最大限度地信任和依赖特区保障人权，而且最大限度地顾及普通法的特点，确保法律的有效实施。香港的《维护国家安全法》在维护国家安全和维护香港人权利之间取得了最佳平衡。香港人过去所有的忧虑都可以一扫而光。

社论指出，维护国家安全是特区的宪法责任，也是全体香港市民的义务。从草案的解释可以看出，香港的国家安全法将是有效维护国家安全，充分考虑“两制”的特点，充分保障香港人依法享有的各项权利，最大限度地维护香港繁荣稳定的基本法。有了这条法律，香港将告别过去维护国家安全的“门户开放”局面，香港的长期稳定和香港人的根本福祉将得到最好的保障。

根据香港《文汇报》发表的社论，草案充分考虑了维护香港国家安全的实际需要和具体情况，强调中央政府的根本责任和香港的主要责任，协调制度安排，兼顾两地的差异。草案的内容达到了“四个最大限度”:最大限度地依靠特区，最大限度地保护人权，最大限度地考虑普通法的特点，最大限度地保证法律的有效实施。这充分显示了香港维护国家安全法，照顾差异，努力实现“一国两制”的完善。同时，中央政府保留在“特定情况下”行使管辖权的必要权力，确保香港的国家安全法不会成为“无牙老虎”，确保香港的国家安全法能够通过香港国家安全局和特区国家安全委员会得到有效实施。

据《星岛日报》的社论说，声明草案不仅明确阐述了立法目标和原则，还概述了草案的内容，其中为执法建立的新机制尤为引人注目。对香港来说，自回归以来，这种情况从未发生过。不过，正如解释所述，这项法例旨在解决香港特别行政区在维护国家安全方面存在的法律漏洞和制度缺陷。面对严峻的形势，为了防止进一步的动荡，必须建立一个有效而有力的机制，否则，它只会是一只“无牙老虎”的姿态，无法起到抵御风险、维护稳定的作用。