发改委等五部门：着力推进产业转型升级示范区和示范园区高质量发展

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近日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部和国家开发银行发布了《2019年产业转型升级示范区建设年度评估报告》，对产业转型升级示范区和示范园区建设的下一步重点工作进行了部署。下一步，国家发展和改革委员会将会同有关部门，统筹规划，明确政策，推动产业转型升级示范区和示范园区建设取得新进展，为实体经济发展做出新贡献。

自2017年以来，中国在示范区和示范园区建设方面取得积极进展。中央预算安排46亿元支持示范区建设306个公共创新平台和公共服务平台，包括87个工程技术中心、15个质检中心和22个智能园区。相关部门支持建设10个国家创新产业集群和18个新型工业化产业示范基地。国家开发银行与相关城市签署了发展金融合作协议，并向徐州、黄石等六个示范区发放了近200亿元的制造业专项贷款，以促进示范

在国家政策的支持下，各示范区积极推进改革创新，在城市更新改造、创新能力建设、传统产业升级、工业园区发展、商业环境优化等方面先行一步。探索了一批经验和做法，建成了一批特色鲜明、开发集中、土地集约利用、功能完善、竞争力强的工业园区，为促进区域和产业协调发展的优质发展发挥了重要作用。

为了促进示范区和示范园区的高质量发展，国家发展和改革委员会表示，将进一步加大对相关部门的精准支持，支持示范区和示范园区发挥主导和支撑作用，努力为促进产业基地升级、产业链现代化和优势互补、高质量发展的区域经济布局的形成做出应有的贡献。

一是进一步加强年度评估结果的应用。根据年度考核结果，五部门将进一步完善奖惩激励机制，加大对淄博、山东、黄石、湖北、湘中、四川自贡五个优秀示范区、中德(沈阳)高端装备制造产业园和大连恒力石化炼化一体化项目五个项目的支持力度。

二是指导修订产业转型升级示范区建设规划。五部门将引导20个示范区扎实开展建设规划修编工作，结合年度考核中发现的经验、做法和不足，围绕产业结构调整和城市更新，调整优化示范园区和重点园区，规划一批符合新时期要求和示范区实际情况的重大工业项目，培育和壮大优势产业，不断优化经营环境，完善公共服务体系，加快城市更新，建设区域创新能力中心城市，全面提升。

三是组织县域城镇产业转型升级示范园区建设。国家发展改革委将积极总结和推广产业转型升级示范区和示范园区建设的经验，选择发展基础好、特色突出、省内先进水平的园区，支持国家产业转型升级示范园区建设。围绕建设发展集中、特色鲜明的产业集群、促进企业入园、降低综合成本、改善经营环境，编制了县域产业转型升级示范园区建设规划，并纳入中央预算投资等政策支持范围。

第四，完善新时期支持示范区优质发展的政策。国家发展和改革委员会(NDRC)将会同有关部门积极总结“十三五”期间的经验和做法，研究制定新时期支持产业转型升级示范区优质发展的政策文件，完善创新、产业、投资、土地和金融等方面的支持政策，进一步加大对示范区的支持力度。在完善政策措施的基础上，支持各省、自治区、直辖市有关部门完善协调机制，研究好“十四五”示范区发展的总体思路和重点任务，做好产业转型升级重大项目的储备和前期工作。