社会治理，共建共治共享

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政府工作报告提出加强和创新社会治理。代表们表示，要加强和创新社会治理，创建共建、治理、共享的社会治理模式，就必须提高社会治理的科学性和有效性，让人民群众获得更多的实惠感、幸福感和安全感。

政府工作报告提出将社会治理的重心下放到基层，推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新模式。20世纪60年代初，浙江诸暨市乔峰镇的干部群众创造了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不进”的“乔峰经验”。半个多世纪以来，“枫桥经验”持续了很长时间，并被广泛实施。“乔峰经验之所以经久不衰，在于始终依靠党的领导的最大优势，始终坚持人民至上这一不变的初衷，始终激活基层基础的深厚渊源。”浙江省绍兴市委书记马卫光代表说，推进改革、发展、稳定的大量任务是在基层，负责推进党和国家各项政策落实的主体是在基层，推进国家治理体制和治理能力现代化的基础工作也是在基层。夯实基层基础是加强和创新社会治理的必然要求。

“要把社会治理的重心下移，就必须进一步发挥基层党组织的作用。社会治理的重心向何处转移，党的基层组织向何处建设，有利于挖掘和协调各种资源，有利于激发基层党员干部的活力。”安徽省歙县沈度镇大茂社区党委书记姚顺武代表说。

许多代表认为，要把社会治理的重心下移，坚持发展“乔峰经验”，必须注意调动群众参与治理的积极性和主动性。“如何做好基层治理，治理效果好，群众最有发言权。”湖北省荆门市东宝区排楼镇来龙村党支部书记胡代表介绍，来龙村实行了点制管理。群众自治的活力得到了激发，文明素质得到了提高，利益感也增强了

着力解决群众切身利益是加强和创新社会治理、防范和化解公共安全风险的应有之义。胡代表认为，各级党委、政府、村“两委”和人民调解组织要进一步加强群众来访工作，及时掌握实际情况，努力把隐患化解在萌芽状态。

一方面，各地区、各部门要从人民利益出发，制定政策，深化改革，积极推进民生问题的解决，切实保障人民安居乐业；另一方面，要着力构建自治、德治、法治相结合的社会治理体系，特别是要坚持道德教育和法制教育，引导群众按章办事，从源头上避免摩擦和冲突。”姚顺武代表表示，如果双方互补，形成合力，整个社会将会更加和谐有序。(记者张洋徐刘威李侍尧昌邑郭舒然朱磊)

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