109亿元！对冲疫情，嘉兴力度最大的惠企政策来了！

新皇冠肺炎爆发以来，国家、省市相继出台了一系列惠企惠民政策，应对疫情，支持经济发展。刚才，市政府信息办在COVID-19召开了第15次肺炎防控新闻发布会，邀请嘉兴市政府副秘书长周俊波、嘉兴市人力资源和社会保障局局长徐中、嘉兴市经济和信息局局长卓伟明、嘉兴市税务局局长周诗雅、嘉兴市发展和改革委员会副主任朱永根介绍我市全面实施惠企惠民政策的情况。市委宣传部副部长、市新闻办主任程恩光主持新闻发布会。

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周俊波从六个方面介绍了相关政策情况-

首先是政策援助的内容。在过去一个多月里，嘉兴市支持稳定和健康的经济发展，以应对疫情。《关于应对疫情、支持小微企业(个体工商户)稳定健康发展的意见》、《支持文化旅游企业渡过难关的十二项措施》、《支持企业健康发展的税费优惠政策》、《增加财政支持的相关政策》等24类近150项政策，包括分阶段减税、缓缴或减免社会保险费。 据初步统计，全市各项惠企政策集中兑现109亿元，其中减税退税76.8亿元，延期付款25.1亿元。

第二是关于政策的覆盖面。李克强总理在3月13日的工作调研中表示，在疫情期间，企业只要活着，就应该享受优惠政策。嘉兴以前的帮助企业纾困政策大多是包容性的，不仅包括大企业、中小企业，还包括范围广泛的个体工商户。例如，在实施分阶段降低用电成本的过程中，有5700多家非高耗能的大型工业企业和31万家非高耗能的一般工商企业参与了减免税，仅采取了一项电费减免政策，就减少了用户电费支出5亿多元。

第三是政策的优惠力度。这项援助政策含金量高，减免幅度大。例如，3月16日，市人民社会保障局会同财政局、税务局开始实施分阶段减免社会保险费政策，涉及98854家大企业、中小企业和个体工商户，部分减免养老、工伤、失业、医疗四大社会保险单位的缴费，预计减免金额为49.6亿元。据统计，仅3月16日，就有30658户家庭分阶段减免，减免金额达3.03亿元。

第四，政策的叠加效应。这种政策援助的一个突出特点是，客户享受许多政策。企业可以享受企业所得税、增值税、个人所得税等多项税收减免，也可以享受社会保障费返还、水电费优惠等政策，形成叠加效应；同时，市政府将出台一系列产业、旅游、科技、外贸等政策。从2019年2020年下半年的部分履约到2019年2-3月的集中履约，以尽快向企业输送政府支持。例如，嘉兴经济开发区的一家工业企业去年的销售规模为3000万英镑，约有50名员工在值班。在本次集中现金中，您可以享受190多万元的各种政策补贴，包括180万元的工业奖、5.7万元的社会保障费退减、1万元的电费减免等。

第五，政策申报过程。这项政策的落实，按照“减少企业申请材料，简化办理手续”的要求，加快了资金的拨付，最大限度地方便了企业和个人尽快享受这项政策。以社会保险费返还为例，全市5万余家返还企业名单已经相关部门核实，并与大数据进行对比，企业和个人去年12月实际缴纳的社会保险费将通过代理银行直接返还到企业扣款账户，无需申请材料和相关证明。

第六，这是该政策实现的时候了。不同的政策内容(项目)有不同的完成时间。目前，政策执行时间主要分为三种情况:一是三月份集中执行。例如，支持农产品稳定生产和供应、文化旅游企业、社会保障费退款和发展外贸企业的政策将在3月底前落实。第二，每月兑现。例如，社会保障费用减免和延期等政策。，根据不同企业的情况，从2月起，每月申报现金政策，并享受3-5个月。第三，按年兑现。例如，房产税和城市土地使用税每年12月缴纳，优惠政策在年底落实。

下一步，按照“集中现金、快速现金、简单现金”的要求，全市各地区、各部门将围绕三大任务，全力落实这项政策。

一是进一步加快集中收付。在早期集中现金政策的基础上，我们将利用3月16日至20日这一周集中兑现一批政策。市委、市政府领导率团参观企业送货上门政策；市级相关部门和县(市、区)也将组织各级干部主动上门落实政策，确保企业和个体工商户第一时间受益，实现帮扶政策的效益和效益。

第二，要更加注重宣传和引导。通过网站、短信等渠道，将已出台的各类疫情救助政策第一时间推给企业和个体工商户，并通过“三服务”和在线视频咨询为救助对象答疑解惑，确保各类市场主体了解、操作和享受政策。与此同时，全市的“企业直通车”、“96871”等企业服务平台都建立了政策库模块，其中目前有最新的政策。企业可以在登录后订阅策略，并在后台准确推送。

扫描代码，通过列车平台(左)和96871服务平台(右)进入企业服务

第三，进一步加强监督和考核。从今天开始，市委、市政府将开展各部门、各县(市、区)的政策落地竞赛，进一步压缩职责；同时，应将政策的执行情况纳入绩效考核体系，并将结果作为评价各单位开展“三项服务”有效性的依据，以确保所有好的政策都能得到执行并看到实际效果。

-热门问答-(集成版)

[我]

记者问:目前，新型冠状病毒肺炎疫情对我市企业生产经营产生了很大影响。今年我市有退保政策吗？每个人都非常关心分阶段减免社会保险费的政策。我们城市在这方面有什么优惠政策？哪些投保单位可以享受？

徐中:根据上级有关文件要求，今年市本级可以向受疫情影响的参保企业退还一个月的社会保险费，每月退还标准根据企业及其员工2019年12月缴纳的社会保险费确定。上述退回企业不包括国有企业、烟草加工业、电力生产和供应业、采矿业、水泥业、金融和保险企业、严重失信企业以及列入破产清算或注销名单的“僵尸企业”。最近，全市各地根据实际情况分批公布了退还社会保险费的企业名单。经公示无异议后，退还的社会保险费将直接记入企业账户。据估计，全市有5万多家企业受益于社会保险费退还政策，总额达11亿元。目前，嘉兴市已兑现5.04亿元，涉及25600多家企业。

本次豁免的单位范围包括各类企业、单位投保的个体工商户、民办非企业单位、社会团体和其他社会组织。其中，中小企业从今年2月至6月(期)免征，其他单位如大企业(不含事业单位)从2月至4月减半缴纳基本养老、失业和工伤保险费；对企业(不含机关事业单位)，2月至6月单位缴纳的基本医疗保险费减半。降低的社会保险费包括四种社会保险的单位缴费:基本养老金、基本医疗保险、失业保险和工伤保险。参保单位的社会保险个人缴费不减少，但仍由单位代扣代缴。

享受救助的单位仍按原申报程序正常申报社会保障单位缴费部分的缴费基数，救助金额在申报时自动计算并直接扣除应缴费额，无需申请追加救助。同时，3月份单位缴费人社会保险费申报周期现调整为3月16日至3月31日。据初步测算，全市有9万多单位符合社会保险费减免条件，预计社会保险费将减少49.6亿元(含13亿元医疗保险费)。

同时，受疫情影响，生产经营存在严重困难且无法足额缴纳社会保险费的企业，也可申请延期缴纳社会保险费，延期缴纳期间免缴滞纳金。分阶段降低失业保险率和工伤保险率的政策也将延长至2021年4月30日。

上述政策的实施不会影响参保职工按政策应享受的社会保险待遇，基本养老金、基本医疗保险和失业保险的缴费年限将连续计算。

[二]

记者问:目前，制造企业在复工复产时遇到经营困难。政府如何通过支持工业信贷专项资金帮助企业渡过难关？

卓伟明:防疫控制以来，市委、市政府先后出台了防疫物资生产、员工返岗、复工的“十二”、“二十一”、“二十”扶持政策，涉及工业和信息化发展专项资金政策，主要包括物资生产企业技术改造、员工返程包机、包机、包机以及政府春节期间对物资企业统一征收员工补贴等。

全市各级政府相继出台了一系列扶持政策，支持企业复工复产，促进经济平稳增长。截至目前，市县政府已兑现专项资金4亿多元。

在防疫、复工、复产期间，全市各级经济和信息部门都与企业紧密联系，高效履行职责，热情帮助企业:

首先，为政策执行服务组织特殊课程。市工业信贷资金管理委员会组织企业相关部门负责人组成10个政策执行服务专题班。从2月29日起，南湖、秀洲、经济开发区76家年销售额超过5亿元的企业将集中时间和人员，在国内宣传政策，发布政策清单。各县(市、区)还组织了一系列政策服务专题班，重点是上门宣传和落实政策。截至3月15日，企业政策宣传和名单服务已实现全覆盖。

二是全面实施工业信贷资金网上申报。疫情期间，市财政局和市经济信息局首次开发了软件并实施了网上申报。截至3月10日，市级企业已在网上申请了360个工业信贷资金项目。

三是全面落实“即时报道、即时审判、即时送达”的服务机制。我们对所有申报项目实施“立即报告和审查”。3月10日第一批市级工业信贷资金收到企业网上申报后，市工业信贷资金办公室于3月11日组织相关部门进行了为期两天的“网上联合评审”，并立即通过网络向社会公布。从企业申报到兑现，全过程控制在一周之内，基本实现了“即时申报、即时检查”的服务流程。

下一步，我们将按照市委、市政府关于进一步加强政策宣传和落实的工作要求，进一步提高服务效率:

首先，组织集中兑现活动。组织财政、税务、信函等部门开展集中现金周活动。3月20日前，将人员集中到105家市级合格企业，集中兑现第一批6271万元工业信贷资金。

二是实施工业信贷资金正常化申报。完善工业信贷资金管理办法，充分发挥“96871”企业服务平台作用，全面加快网上服务，实行规范化网上咨询和网上申报，全面优化申报兑现流程，进一步缩短审核时间，进一步完善“即时支付”机制，提高兑现效率。

第三，全面落实中央和地方惠企政策，抓紧研究制定新一轮我市企业降本减负政策，使企业轻松恢复生产，增强稳增长信心。

第四，完善产业政策。制定1+x产业政策体系，以制造业优质发展为重点，重点支持传统制造业的智能化转型和数字化转型，加大对数字经济和生命健康产业发展的支持力度，全面加快我市优质发展步伐，为实施第一战略做出更大贡献。

[三]

记者问1:疫情期间，税务机关出台了一系列减免税优惠政策。涉及哪些方面？估计总额是多少？好处有多广？

周诗雅:谢谢你的问题。疫情期间，嘉兴市税务部门自2018年起继续实施国家出台的一系列减税和减费政策。1-2月，共实施政策性减免税23亿元，出口退(免)税46亿元，全市受益。18万个企业和38万个个体工商户；由于疫情的影响，自2月份以来，截至3月16日，544家企业已办理了13.86亿元的延期纳税。与此同时，我们还积极落实中央和省级政府出台的一系列优惠政策，帮助企业应对疫情。截至3月16日，共实施新税减免2.86亿元，惠及76454户(次)。从政策支持的角度来看，我们可以将这些政策大致分为四类。

第一，支持物质安全。目前，全市有180家企业被列入防疫重点物资生产企业名单，其中119家企业享受增值税增量退税优惠政策，退税3624.98万元，31家企业新购设备，金额2432万元，可一次性计入当期成本，在企业所得税前扣除。

第二是鼓励慈善捐赠。企业和个人为应对新型冠状病毒肺炎疫情捐赠的现金和物品，在计算应纳税所得额时允许全额扣除。截至3月16日，符合抵扣条件的企业5626家，税前全额抵扣16.14亿元；共有8.73万人次，税前可全额扣除金额为2694万元。

第三，帮助困难行业减轻税收负担。纳税人为居民基本生活资料提供公共交通服务、生活服务和快递服务，免征增值税。目前，356家企业符合条件，享受税收优惠967万元。对我市受疫情影响较大的困难行业企业，2020年弥补亏损的最长结转年限由5年延长至8年。目前，共有1249家运输企业、515家餐饮企业、225家住宿企业和238家旅游企业符合要求，预计可扣除企业所得税3.75亿元。

第四，支持小微企业恢复工作和生产。国家已明确规定，从2020年3月1日至5月31日，湖北省外小规模纳税人的增值税税率将从3%下调至1%，这将减轻小微企业的税负，增强其抵御风险的能力。在嘉兴，超过47万小规模纳税人可以享受这一包容性政策，占所有增值税纳税人的80%以上，而且受益面仍然很广。

记者问:为防止疫情蔓延，嘉兴市税务机关在实施和落实税收优惠政策方面采取了哪些具体措施？

周诗雅:谢谢你的问题。疫情爆发后，嘉兴市税务局立即成立了应对COVID-19肺炎疫情领导小组，高度重视本单位及下属单位的疫情防控工作，落实了各级防疫工作的责任，形成了集中管理、分工负责、边境管控的工作体系。我们主要从三个方面推进各项税收优惠政策的实施和落实。

首先，联系咨询。率先编写了市政府正式发布的《全省税收优惠政策概要》，引导企业充分利用相关税收政策；建立市、县、镇税务部门联动工作机制，取消线下培训，设立网上直播大厅，组织23次网上培训。

第二，自动减压。我们尽一切努力扩大“非接触”税务服务。纳税人只要在网上填写和申报相关信息，就可以自动享受各种税收优惠。例如，在出口退税业务中，采用了“非接触”申报和空缺处理等措施，以加快出口退税处理的效率。退税处理平均时间为2.25个工作日，比国家税务总局规定的8个工作日少5.75天；我们引导纳税人通过电子税务局和应用程序申请，帮助企业实现“在家办公”。今年3月以来，嘉兴网上税率已达到95.87%，居全省首位。

第三，主动兑现。通过金税三期系统的大数据，对享受优惠待遇的纳税人进行逐一梳理，对政策执行的责任单位和责任人进行逐户清晰把握，准确推送政策提示和提醒，逐一登记，跟踪落实情况，确保享受税收优惠政策。对于因各种原因仍未享受税收优惠的企业和个人，我们充分发挥网格纳税服务的作用，安排2737人次的纳税网格服务人员和18180户家庭为企业服务，确保准确公示，让每位纳税人都能履行相关税收政策。

[四]

记者问1:自疫情爆发以来，对全市服务企业产生了很大影响。我们采取了什么政策和措施来帮助企业渡过难关？

朱永根:作为服务业的主管部门，市发改委重点做好以下三个方面的工作，以帮助服务企业尽快摆脱疫情影响，恢复企业信心。

首先，我们及时出台了两项有利于服务业企业的特殊政策。一项政策是市政府发布的《关于进一步加快嘉兴市现代服务业发展的若干政策意见》，着眼全局，确定重点发展产业，并提出相应的扶持措施，引导企业积极应对疫情影响，及时调整发展和管理策略。例如，我们大力支持生活服务业的发展，在生活服务业项目完成后，给予最高不超过300万元的投资补助。例如，我们发起了城镇(街道)服务业发展竞赛，给予前10名城镇(街道)最高不超过150万元的奖励，用于补贴服务项目。另一项政策是市文化广播电影旅游局颁布的《应对疫情、支持旅游企业稳定健康发展财政补助细则》，根据企业的水平和规模，为应对疫情提供专项补助资金，如对经营出境旅游业务许可证的旅行社补助8万元，对三至五星级旅行社补助4万至6万元。

二是抓紧推进全市服务业发展资金的先行兑现。上周，我们开始了第一批城市服务业发展资金的申报和兑现，涉及44个服务业发展资金项目，预计将安排1055万元的惠民资金。同时，鼓励各县市提前兑现服务业发展资金。截至目前，全市9个主体已清理出1088个服务业发展奖励补贴项目，即将拨付2.8亿元资金用于惠民企业，其中已兑现9100万元。

三是积极支持企业申报列入重点防疫企业名单，享受财政金融政策。共组织了259家企业申请优惠利率信贷。目前，已有15家企业被列入国家发展和改革委员会国家名单，135家企业被列入省级发展和改革委员会地方名单。其中，32家服务企业上市，可享受优惠利率信贷支持。金融贴现后的实际贷款利率不高于1.6%。

记者问2:用电、用水、用气有哪些优惠政策，实施情况如何？

朱永根:为了支持全市企业恢复工作、恢复生产，我们大力推进电、水、气相关降本政策的实施。

就耗电量而言。从2020年2月1日至6月30日，除高耗能行业用户外，目前执行一般工商等电价和大工业电价的用电用户，将按原家庭电价水平的95%结算。全市预计电费减免5亿多元，其中市本级1.34亿元；截至目前，已减免电费4867万元，其中市级1119万元。

就用水量而言。根据嘉发改物[2017]218号文件的规定，于2020年2月、3月、4月和5月明确嘉兴市本级工业企业和商业企业的水费，并降低嘉兴市区家庭供水价格(含基本污水处理费)10%。该市预计减少水费约3700万元，其中市本级为700万元；到目前为止，水费已经减少了377万元，其中44万元在市级。

就耗油量而言。明确全市企业(含个体工商户)用天然气到户价格按现行燃气价格下调10%。全市预计企业天然气成本降低约6885万元，其中市本级为2440万元；截至目前，已实施850万元，其中市级466.5万元。