输血加造血 扶智更扶志

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天津市津南区投资400万元，帮助龙华县建设一个手工花卉扶贫项目。图为该县毛荆坝镇扶贫车间。闫延龙(中景视觉)照片

天津挂职干部刘明杰(右二)了解了龙华县偏坡营乡硕英食品有限公司番茄育苗大棚的种植情况。照片由赵辉(中景视觉)拍摄

2016年11月，天津与河北省签署“1+4”合作协议，天津东丽、西青、津南、北辰、武清与承德市承德县、平泉市、龙华县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县结成帮扶对子。三年来，双方在产业援助、劳动合作、人才支持、支持和保障等方面进行了充分合作，形成了“活血、造血、养血”的特色扶贫模式。承德贫困人口从2013年底的751，700人减少到2018年的66，700人，贫困率从28.41%下降到2.52%

"屋顶装有电源板，你可以晒太阳赚钱。"河北省承德市围场满族蒙古族自治县哈里哈乡莫里莫村的一个低收入家庭王秀霞告诉记者。

在莫里莫村，大约有58户王力可秀霞的贫困户已经办了卡。2018年，通过参与村级集中光伏发电项目，他们在年底获得了分红。

在东西部扶贫合作中，天津武清区帮助承德围场县。他们充分利用国家光伏补贴政策，采取“光伏+扶贫”模式，大力推进光伏电站建设，帮助围场建设了6个集中式光伏电站、22个村级光伏电站和155个户用分布式光伏电站，使1.5万贫困家庭年均增收3000元，实现了稳定扶贫。

2019年，围场将继续建设133个村级光伏扶贫电站，总装机容量为41.796兆瓦，覆盖137个贫困村，惠及6，355户已建卡的贫困家庭。

“促进血液循环”的机制奠定了坚实的基础

自2016年以来，天津和承德承担了重要的帮助任务。天津与承德签署了《承德市对口支援贫困县框架协议》、《支持天津中德应用技术大学承德分行建设框架协议》等多项协议，建立了两地合作发展的扶贫机制。

也是从2016年开始，天津市财政每年将为承德提供2亿元帮助，并单独拨款2亿元用于承德职业技术学院的建设。天津五个有具体援助任务的区每年帮助对口县近1亿元。

三年来，为进一步推进帮扶工作，晋城和双方建立了多层次的帮扶体系:分别成立了由市领导牵头的扶贫合作领导小组，建立了晋城东西部扶贫合作联席会议制度，围绕贫困村民最关心、受益最直接、需求最迫切的问题，联合召开了多次联席会议；天津市成立了对口支援工作领导小组。集团32个部门均与承德市相关部门建立了联系，并定期互访交流，以促进援助与合作；成立天津帮扶承德工作小组和临时党支部，人员覆盖5个县市，对口支援，负责组织落实前期工作，协调落实合作事宜。

工业“造血”拔穷根

“感谢天津市对口支援60万元种子基金。用这60万元，我们动员了更多的社会资本，建了330个温室。园区内每户贫困家庭可分享25000元的救助资金，每年可分红3000元。公园每年为贫困家庭提供20万支菌棒，可以帮助娘子沟村的24户贫困家庭脱贫。”承德金庸食用菌科技有限公司总经理朱万平说。

为帮助贫困家庭尽快脱贫致富，承德和天津联合编制实施了《河北省承德市天津市扶贫合作对口支援计划(2016-2020)》，规划了126个扶贫合作项目，总投资352.76亿元。

天津援助干部、承德合作办副主任赵辉表示，对口援助的重点是产业援助。只有大力发展工业，才能增强贫困家庭的“造血”功能，从根本上解决贫困问题。天津各对口支援地区高度重视产业援助的带动作用，把支持特色产业发展和增加贫困人口收入作为优先工作目标，精心实施了一批特色产业支持项目。

承德是典型的山区，天津因地制宜，重点帮助承德发展经济林、果蔬大棚等设施农业。通过土地转让、吸收就业、分红等方式。，已建卡的贫困家庭将摆脱贫困。仅2017年一年，平泉就将被扶举办？树树社区200户有档案和卡片的贫困家庭已经脱贫，带动周围500多户农民增加收入。

针对承德草原资源丰富的区域特点，天津市大力引导农业龙头企业运营承德百万优质肉羊全产业链项目，大力支持龙华县贫困村肉牛产业项目。它已投资2000万元帮助大农场主和富人领袖建造新的牛舍，建造粪肥储存场、沉淀池和购买饲料机械等。该项目涉及17个乡镇的53个村庄，使800多个贫困家庭摆脱了贫困，并增加了他们的收入。

工业园区在招商引资、促进产业结构调整和优化投资环境方面发挥着积极的示范、带动和辐射作用。一方面，天津以柳沟工业园区建设为重点，发挥示范带动作用；另一方面，开始实施各类专业园区建设，包括食用菌和养殖基地在内的10个园区扶贫项目正在进一步推进。

截至目前，承德和天津已经签署了22个晋城农业产业扶贫合作项目，总投资31.2亿元，主要采用企业合作、智力培训、产销对接、技术升级等产业精准扶贫模式。据初步估计，项目全面实施后，可增加8000多户贫困家庭的收入。

智能“养血”追踪

"当你到了平泉，你必须为平泉做些事情."黄是天津市西青区的一名干部。现任平泉市委常委、副市长。

人才是互相帮助的关键。目前，有9名天津党政干部进驻承德，他们全力投入对口支援工作；承德市县十五名干部到天津任职。

派遣帮扶干部只是第一步，更多的帮扶措施陆续出台。天津已派出130名教育、医疗、科技、文化等专业技术人员赴承德进行合作交流，实现了五个重点援助县的全覆盖。

天津还投资7500万元在承德市建设学校和幼儿园，改善配套基础设施，极大地促进了贫困地区教育的发展。两地50所各级各类学校开展了广泛的交流活动，22所学校建立了一对一的互助关系，促进了承德教育教学水平的不断提高。

天津市农业委员会以专业技术人员培训为重点，在天津和成都举办了6次500人农业龙头企业、农民专业合作社和设施农业发展专题培训。

“劳务输出不仅解决了贫困人口的就业问题，也满足了企业的就业需求。这是一种双赢的合作。”据天津华为劳动服务有限公司负责人介绍，承德和天津共享和交流人力资源需求信息，在承德人民社会网和就业网联合开通专栏，实时发布天津就业需求。自今年年初以来，他们已与每一对合作，帮助县举行了五个招聘会，提供了4000多个就业机会，达到590人的就业意向。目前，已有近400人来天津就业。(经济日报-中国经济网记者宋美倩通讯员冼丽东)