严监管推动保险行业转型发展

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本报记者钱

2018年4月8日，中国银行业监督管理委员会正式投入运行。在防范和化解金融风险的背景下，中国银行业监督管理委员会的成立和运行，无疑对中国构建更加完善的现代金融监管框架具有重要意义。一年过去了，中国保监会如何通过监管推动保险业向高质量发展转型？我们不妨从三个维度梳理一下。

严格监管，防范风险

当前和未来，保险业仍处于“三相叠加”阶段，包括防范和化解风险的关键期、多年积累的深层次矛盾的释放期和保险发展模式转变的痛苦期，部分重点领域和重点公司的风险逐渐暴露。中国银行业监督管理委员会自成立以来，进一步强化严格监管，继续以防范和化解金融风险为目标，严厉整顿保险市场混乱局面。

处罚结果是中国银行业监督管理委员会严格监管情况的最直观体现。据相关统计，2018年，银监会系统对1122家分保险机构进行了1504次行政处罚，查处了1591起违规行为，处罚1919人次，罚款约2.4亿元。同时，监管系统还撤销了44个岗位资格，责令停止受理新业务38次，取缔保险1次，责令停业整顿1次，吊销营业执照5次，没收违法所得20.72万元，并责令在一定期限内4次不申请行政许可。

从处罚的范围和力度来看，市场秩序的监管和整顿力度已经超过了2017年，而2017年曾被称为行业“监管最严的一年”。据记者统计，今年第一季度，各地银监局已发行178张票。

整顿混乱局面的“铁腕”应该很难，但改善公司治理是防范和化解各种金融风险，实现保险机构稳健发展的主要保证。要彻底消除行业混乱，必须牢牢把握公司治理的“牛鼻子”。

银监会成立后不久，为中小银行和保险公司举办了公司治理培训研讨会，指出了中小保险机构在公司治理方面存在的明显缺陷。去年7月，中国保险监督管理委员会还发布了《保险机构独立董事管理办法》，以加强公司治理监管措施，提高行业公司治理的有效性。