一批鼓励重点领域消费政策将出台 预计二季度消费继续回暖

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作为中国经济稳定运行的垫脚石，促进消费稳定增长成为下一步工作的重点。《中国证券报》记者近日获悉，相关部门将陆续出台一系列鼓励重点领域消费的政策措施，进一步完善消费政策，推动汽车、家电和消费电子产品的更新换代；引导企业增加优质产品和服务的供给；促进养老、家政、文化、旅游等服务的升级和拓展，推动形成强大的国内市场。据业内人士透露，一系列积极政策，如降低增值税税率，将逐步生效，这将进一步增强市场消费信心。预计消费将在第二季度继续回升。

消费结构正在发生变化

数据显示，一季度社会消费品零售总额为9.78万亿元，同比增长8.3%，同比下降1.5个百分点。其中，3月份社会消费品零售总额为3.17万亿元，同比增长8.7%，增速比1月份和2月份快0.5个百分点。

交通银行首席经济学家连平认为，近年来，促进开放、增加进口和改善消费者福利的政策频繁出台，并不断发挥作用。降低和取消某些消费品的进口关税对消费起到了积极作用，消费仍然是经济增长的主要动力。

然而，消费结构发生了变化，服务消费占47.7%，同比增长1.4个百分点。汽车消费低迷拖累了消费增长。

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平表示，服务消费的快速增长可以大大抵消2019年商品消费的下行压力。

海通证券(Haitong Securities)分析师蒋超表示，消费者方面有望成为本轮经济稳定的主要推动力。今年，税费减免规模达到2万亿元。据估计，其中一半将属于居民部门，而中国居民的边际消费倾向约为0.8，因此1万亿元的新增收入预计将增加约8000亿元的新增消费，带动消费增长率上升2%，使目前社会消费品零售总额的增长率从8%左右上升到10%左右。

汽车消费有望回升

分析师认为，随着相关消费政策的出台，汽车消费有望回升。

“从年度消费前景来看，能否扭转消费规模持续快速下滑的局面，尤其是汽车消费，已成为今年‘稳定消费’的关键。”中国人民大学国家发展与战略研究所研究员刘说。

根据国家统计局的数据，汽车消费的下降已经成为社会零消费的主要拖累。

对此，国家统计局发言人毛胜勇最近表示，从3月份的情况来看，虽然汽车产量仍在下降，但下降幅度正在缩小。经过一段时间的调整，整个汽车生产和销售的下降在下一阶段可能会进一步缩小。

近日，国家发展改革委下发了《关于推进汽车、家电、消费电子更新消费促进循环经济发展实施方案(2019-2020年)》(征求意见稿)征求意见函。在促进汽车消费方面，该文件提出了九项激励措施。其中，明确提出要打破轿车消费升级的制度障碍，研究制定促进旧车更新的政策。

光大证券汽车行业分析师邵江认为，到2018年，包括北京、上海、深圳、广州、杭州和天津在内的六个城市将实施严格的机动车限购政策。2018年，六个城市的增量指数总计为66.4万辆。如果六个城市的增量指数翻倍，可能会带来整个乘用车市场2.8%的同比增长。

政策超重促进消费

促进消费和形成强大的国内市场离不开一系列有针对性的经济政策和具体措施。刘认为，要化解结构性下行风险，必须把宏观调控和深化改革与市场开放结合起来，释放新的经济增长点，包括打破行政垄断体制的约束，改善低效部门，促进城乡要素自由流动，促进中低收入群体的收入和人力资本，促进消费结构和产业结构的转型升级。

专家认为，就消费而言，将从创新流通模式、优化消费环境、扩大商品和服务供给等方面全面推出促进消费升级的措施。首先，着力扩大消费规模。因地制宜促进汽车和家电消费。有条件的地方，要加大政策支持力度，满足人民群众对绿色智能新型汽车和家电的消费需求；促进农村消费升级和扩大，支持优质工业品下乡。第二，注重提高消费质量。加强产品和服务标准体系建设，通过标准实施促进质量提升，统筹实施消费升级行动计划。第三，着力提高消费能力。实施个人所得税特别附加扣除政策，切实保障农民工工资支付，认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制。第四，着力改善消费环境。加快完成道路和能源建设的不足，促进农村人居环境的改善。第五，着力完善消费政策。完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，实施医疗、养老、家政等生活服务业税收优惠政策，加大文化、旅游、体育等领域土地利用政策的执行力度。