升级版食安监管体系明年建立

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本报讯(记者冯涛王义浩)“以最严格的标准、最严格的监督、最严厉的处罚加强食品安全工作，确保人民群众的安全。”5月20日，中共中央、国务院发布的《关于深化改革加强食品安全的意见》(以下简称《意见》)明确提出了上述目标。《意见》要求，到2020年，初步建立基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系；推进“互联网+食品”监管，建立基于大数据分析的食品安全信息平台，推进大数据、云计算、人工智能等技术在食品安全监管领域的应用。

《意见》的颁布对中国整个食品行业来说是一场“及时雨”中国食品(香港股市00506)行业分析师朱向《京华今日》记者指出，此前，中国虽然制定了有关食品安全的法律法规，但没有如此详细的“路线图”。从《意见》的内容可以看出，整个时间表的设定和具体规则的控制都非常明确。总的来说，《意见》对中国食品工业的缺陷和混乱做了精确的安排。

近日，国家市场监管总局公布了2019年第一季度食品安全监管和抽样检查分析。此次抽检的428，043批食品整体合格率为2.2%，同比下降0.4个百分点。从不合格项目来看，仍存在农兽药残留超标、食品添加剂过度使用和微生物污染三大问题，分别占不合格项目总数的30.7%、23.7%和22.9%。不合格质量指标占不合格产品总数的比例同比下降0.9个百分点。

近年来，中国完成了5000项食品安全标准的清理和整合，发布了1224项国家食品安全标准，食品安全标准体系建设不断完善前国家市场监管总局局长张茂早些时候指出，与发达国家的先进水平相比，我国农药、兽药残留和食品添加剂的安全标准还存在一些不足，产品标准缺失和滞后的问题依然突出。

鉴于食品安全标准与最严格标准仍有一定差距，《意见》提出应建立最严格标准。立足国情，结合国际市场，加快农药残留、兽药残留、重金属、食品污染物、病原微生物等食品安全通用标准的制定和修订。到2020年，农药和兽药残留限量指标将达到1万，基本符合食品法典标准。

同时，中国将加快制定和修订行业发展和监管急需的食品安全基本标准、产品标准和配套检验方法标准。完善食品添加剂和食品相关产品标准的制定。及时修订和完善食品标签标准。

朱认为，这一举措明确了市场主体在顶层设计中的责任，将对产业结构升级起到积极的支撑作用。

此外，《意见》还提出建立食品安全追溯体系。国家将建立统一的食用农产品追溯平台，逐步实现企业信息追溯系统与政府部门监管平台的对接，实现信息交流和共享。