降本增效再加力 高速公路通行降费意见有望出台

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5月22日，取消高速公路省级收费站的实施方案在新浪微博热门搜索中排名第九。

中国财政预算执行委员会副主任张逸群在接受《证券日报》采访时表示，取消高速公路省级收费站是社会热切期盼的事情，也是中国高速公路收费改革的进一步深化。它将在降低企业和个人运输成本、提高通关效率方面发挥明显作用，标志着在降低费用和成本方面迈出了实质性的一步。

5月21日，国务院发布了《关于深化收费公路体制改革和取消高速公路省级收费站的实施方案》，表明将加快法律法规的修订和完善。加快修订《公路法》、《收费公路管理条例》等相关法律法规。清理和规范地方减免税政策，出台优化减免税政策的具体实施意见，如重大节假日小公共汽车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”，将于2019年6月底前完成。修订收费公路收费车辆分类标准。调整货车通行费的收费方式，从2020年1月1日起，按照货车(轴)类型统一收费，确保货车通行费的整体负担不增加。这意味着高速公路收费削减计划有望很快出台。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东告诉《证券日报》，2018年社会物流总成本占gdp的比例为14.8%，下降趋势有所放缓。在新形势下，有必要采取措施进一步降低物流成本，提高全国物流运行效率。

刘向东认为，从减负的角度来看，收费公路的改革主要在于降低成本，提高效率，特别是通过调整卡车通行费的收费方式，从而降低运输成本，提高生产企业的运营效率。考虑到收费公路的可持续运行，收费还没有完全取消，但是人们更多地使用了诸如etc等现代方法来减少因设立收费站而造成的拥堵，从而增加了物流和运输成本。

"收费公路改革是一个多方面的好处。"苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫告诉《证券日报》记者，具体来说，随着高速公路省级收费站的取消和etc安装使用比例的不断提高，车辆可以在收费站出入口快速通行，无需停车停留，有利于提高高速公路全网的交通效率，促进节能减排，降低高速公路的人力、运营和管理成本。从民生的角度来看，收费公路改革等于是大大提高了出行质量，改善了出行过程的体验，增强了收益感。此外，公路改革也有利于加快智能公路建设，促进高速公路高质量发展，符合我国经济转型升级的发展方向。

"取消省级收费站可以彻底解决省与省之间的重复收费."张逸群表示，在不增加总成本的基础上，改变卡车收费方式，按车(轴)型收费更加科学合理；同时，推进政府收费公路债券互换将降低公路建设和养护成本，为降低公路收费标准打开空空间；推进全国高速公路联网收费结算系统建设，推进集约化管理，统一收费方式，降低养护成本。

张逸群表示，《规划》明确提出优化重大节假日小公共汽车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等收费减免政策，不仅有效降低了运输成本，还极大缓解了节假日公路拥堵压力，缩短了鲜活农产品的中转时间，为人们出行和拉动经济消费提供了更多便利。