银保监会最新表态！民企信贷要防止盲目支持、突击放贷

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继习近平在中央政治局第十三次集体学习期间对金融业的重要讲话后，银监会的实施办法也浮出水面。

3月4日，中国保监会官网报道，近日，中国保监会党委书记、主席郭树清同志主持召开党委(扩大)会议，传达学习习近平同志在中央政治局第十三次集体学习中的重要讲话精神，研究落实银保结合监管措施。

值得注意的是，按照会议的基调，习近平关于金融业的重要讲话将成为银监会“做好当前金融工作的行动指南和根本依据”。会议要求，银监会各级党组织要进一步增强工作的主动性和时效性，注重工作的早、准、细，实事求是，全面落实党中央的决策部署。

为此，结合习近平未来金融业改革和发展的三大方向——深化金融供给面结构改革、防范和化解金融风险、改革开放，银监会针对银行业保险业情况提出了四项实施措施:

一是在促进高质量发展的基础上，更加注重稳健增长与风险防范相结合。

二是深化金融供给结构改革，抓紧优化银行体系的具体政策措施，积极开发个性化、差异化、定制化的金融产品。

第三，深化金融改革，全面扩大金融对外开放。

第四，深化金融反腐。

对“有执照驾驶”和“无执照驾驶”的全面监督

为纪念习近平的讲话，银监会提出的第一项措施与防范和化解风险有关。银监会表示，防范和化解金融风险，特别是防范系统性金融风险，是金融工作的根本任务。要依法处置高风险机构，打击非法金融活动，实现“无证驾驶”和“无证驾驶”的全程监管。

银监会副主席王肇星最近在国务院办公室的新闻发布会上指出，在过去的两年里，银监会修订和制定了近100项监管制度、法规和措施，以弥补监管制度和空白皮书中的漏洞。同时，还对10多万家银行保险机构进行了现场检查，查处了近6000家非法银行保险机构，查处了7000多名责任人。同时，终身银行保险机构董事和高级管理人员的任职资格达到454人次，有一定的取消期。因此，“合法驾驶”和“非法驾驶”应该受到严惩。与此同时，对“无证驾驶”从事非法经营活动和违规逃避监管的人员进行了专项整治，包括影子银行和同业拆借。

但会议也强调，要在促进高质量发展的基础上，更加注重稳定增长与风险防范相结合。习近平指出，要在稳定增长的基础上注意防范风险。可以看出，风险防范的基础仍在稳步增长。因此，在今年稳增长压力加大的背景下，市场普遍预期宏观政策将加强反周期调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策来支持经济增长。

以往防范和化解金融风险的努力侧重于管理影子银行和银行间业务等金融混乱，与习近平的讲话不同，许多分析师认为，未来防范和化解金融风险应着眼于“交易”和“人”，并着眼于金融交易、金融违规和金融腐败。

会议还指出，要加强对银行、保险机构主要负责人和中高层管理人员的监管，做到“管人、看钱、保系统防火墙”。完善金融从业人员制度、金融机构制度、金融市场制度、金融运行制度、金融治理制度、金融监管制度和金融监管制度，规范金融运行。

此外，值得注意的是，银监会专门将深化金融反腐败作为四项实施措施之一，高层官员也多次表示要加大金融反腐败力度，可见其重要性。会议表示，金融反腐应进一步推进。强化监管责任，着力化解金融风险、金融混乱和腐败的交织，严格查处非法经营活动，有效解决金融领域非法活动低成本问题。

私营企业的信贷供应应该防止盲目支持和意外贷款

毫无疑问，深化金融供给方面的结构改革将是今年金融业发展的亮点。中国保监会表示，将抓紧研究优化银行体系的具体政策措施，积极开发个性化、差异化和定制化的金融产品。

值得注意的是，会议强调，民营企业特别是小微企业应在信贷供给方面得到公平对待，更加注重尊重市场规则，坚持精确支持，同时也要防止盲目支持和突然放贷。

这也是中国银监会对市场担忧的再次回应。此前，监管部门多次强调，要推动金融机构加大对民营企业的融资支持，降低对民营企业的融资支持成本。然而，市场也担心，由于中小企业的信用风险相对较高，一味强调增加信用供给可能会带来更多的潜在风险，最终适得其反。

中国银监会检察长、大型国有银行监管部部长杨立平近日表示，银行不应组织“体育式”信贷，而应明确使命目标，根据实际情况为民营企业安排金融服务，加强监管，真正为民营企业利用宝贵的信贷资源。同时，我们应该防范道德风险，防止“低成本”资金被用于套利或其他目的。

全国政协委员、全国政协经济委员会副主任杨伟民认为，目前国有大型商业银行金融机构所占比重较大，应该有针对性地对更多服务于民营企业和中小企业的金融机构进行改革。目前，城市商业银行、农村商业银行、大型商业银行和股份制银行的业务过于相似，各银行应突出其主营业务，明确哪些机构跨地区服务，哪些机构区域性服务。

去年，监管部门提出，城市商业银行和农村商业银行应重点关注主营业务和收益来源。杨伟民表示，这两类银行应该更多地服务于本地企业，即主要是中小企业和民营企业。“由于地方经济大，金融会尽可能地发展。两者可以相互适应，不会以泡沫的方式发展。一些银行为了发展而跨地区经营，许多银行将脱离原来的主营业务。”杨伟民说。

此外，银监会会议还提出深化金融改革，重组和重构信贷理念、服务模式、风险管理、评估和评价的全链，推进保险业治理体制改革，充分发挥保险资金的长期投资优势。全面扩大金融对外开放，提高金融业的全球竞争力，提高开放条件下的经济金融管理能力和风险防控能力，提高参与国际金融治理的能力。