高技术产业持续引领引资潮

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日前，商务部发布的数据显示，2019年1月，高技术产业特别是高技术服务业吸引外资大幅增加。制造业实际利用外资267.3亿元，同比增长5%；服务业实际利用外资562亿元，同比增长5.1%。高新技术产业实际利用外资同比增长40.9%，占29%。高新技术服务业实际利用外资157.7亿元，同比增长113.4%。其中，信息服务业、R&D设计服务业和科技成果转化服务业分别增长168.6%、35.8%和62.9%。

从一系列数据中不难看出，在高科技产业中，外资有很强的信心和意愿投资中国市场。中国对外投资的特点也是高端化和集中化。高端制造业、高端服务业和大型项目已成为吸引外资的重点。

2018年，特斯拉超级工厂落户上海。2019年1月，工厂在上海开工建设，这是第一家获准在中国建厂的外资汽车公司。上海工厂也是特斯拉在美国以外建造的第一家超级工厂。

随着中国经济发展水平的进一步提高，市场容量不断扩大，消费升级带来的高质量需求也在增加，高新技术产业对外资的吸引力也在增加。商务部外资研究所副所长昌飞表示，2019年继续扩大产业开放，特别是服务业和高端制造业的开放，将是刺激外资活力的重要政策措施。

“2018年，中国利用外资总体上仍呈现向高科技制造业和现代服务业快速增长的趋势。2018年前三季度，流入特种设备制造业、通信设备制造业和计算机制造业的fdi分别同比增长20%和50%，带动制造业利用外资同比增长13%，扭转了制造业利用外资逐年下降的趋势。以总部经济为代表的租赁和商务服务业已成为利用外资增长的重点。”中国宏观经济研究院对外经济研究所副研究员李大为表示，医药制造业、科技服务业等一些高科技行业利用外资规模正在下降，这是行业周期因素和外部影响因素的结果，也意味着中国的商业环境仍在改善。在不断优化小区域经营环境的同时，有必要进一步放宽市场准入。

目前，中国高技术产业吸引外资显著增加，利用外资水平逐步提高。如何高质量地利用外资也引起了投资者的关注。昌飞认为，高质量利用外资意味着地方政府吸引投资的重点领域应从传统产业和价值链低端环节转向现代农业、先进制造业、传统产业转型升级、现代服务业、战略性新兴产业和价值链高端环节。中国应鼓励外商投资区域总部、R&D中心、采购中心、财务管理中心等职能机构，各地应重点在本地产业链中引入“瓶颈”产业和“强驱动力”产业，带动整个产业链的发展。

此外，中国在评估外国投资时应注意外国投资的质量和效率。目前，对外国投资的评估和评价需要与时俱进。投资促进不能仅仅用外国投资的数量来衡量和评估。应综合考虑外商投资带来的技术、专利、管理和商业模式、就业、纳税以及上下游供应链和配套产业的升级，以充分反映外商投资的程度、转型升级以及外商投资质量和效率的提高。