华菱钢铁曹志强：建立中长期去产能有效机制

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“虽然中国钢铁工业的脱产任务已基本完成，但仍需巩固钢铁工业来之不易的脱产成果，巩固中国钢铁向高质量发展的基础。”全国人大代表、吕林燕钢铁集团党委书记、董事长曹志强在接受《证券日报》采访时表示。

曹志强认为，从中长期来看，随着中国工业化和城镇化基本完成，经济结构调整，钢铁消费强度将逐步下降，产能过剩格局将继续严峻。因此，有必要建立中长期有效的去产能机制，包括建立打击“带钢”的长效机制，促进中国从钢铁大国向钢铁强国的转变。

数据显示，自实施供应方结构改革以来，钢铁行业取得了显著成效。从2016年到2018年，整个行业的总产能减少了1.5亿吨，1.4亿吨带钢被完全禁止。十三五规划目标提前完成，钢铁行业脱产任务基本完成。

钢铁行业受益于产能削减，市场秩序进一步规范，合规企业生产积极性不断提高，产能利用率显著提高，结构调整、节能减排和资源优化配置工作不断完善，钢铁行业进入良性发展轨道。

根据国家统计局的数据，2018年全国钢铁行业产能利用率为78%，比2017年提高了2.2个百分点。2018年，全国生铁、粗钢和钢材产量分别为7.7105亿吨、9.2826亿吨和11.0552亿吨，同比分别增长3.0%、6.6%和8.5%。cspi国内钢价平均指数为114.75点，同比上涨7.01点。全行业利润总额达到4704亿元，同比增长39.3%。

“尽管钢铁行业在产能削减方面取得了阶段性胜利，但该行业仍存在一些问题，如‘带钢’死灰复燃、非法新增产能和行业集中度低。”曹志强指出。

对此，曹志强提出了三点建议。

一是建立打击“带钢”的长效机制，坚决防止“带钢”死灰复燃。可以通过加大对违法犯罪的处罚力度、完善电税等监管机制、加强动态管理、完善监管、加大宣传力度、发挥行业协会的作用来实现。

第二，保持供应方改革的有效性，加强产能置换的审查和专项抽查。建议相关部门完善和收紧落后产能认定标准，强化产业准入约束，综合考虑产能过剩任务和优质发展要求，科学测算能耗、环保、质量、安全等社会功能性市场准入标准，用越来越高的标准迫使落后产能退出，实现产业持续健康发展。

第三，坚决贯彻“巩固、加强、提升、平滑”的八字方针，充分发挥政府在纠正市场失灵中的作用。建议有关部门继续开展专项检查，严厉打击带钢和钢材产能置换，禁止新增产能，防止带钢回潮，巩固产能削减成果。对于环境敏感地区和实施钢铁产能总量控制的地区，建议国家设立产能削减专项基金，通过国家赎回的方式解决钢铁产能过剩问题。

近年来，吕林燕钢铁通过深化供方结构改革，走质量效益创新之路，在降低杠杆、调整结构、强化改革、提高效率等方面形成了优质发展的结合。

2018年12月，吕林燕钢铁创新性实施市场化债转股项目，通过“发行股票+现金支付”的方式，收购了吕林燕湘钢、吕林燕连刚、吕林燕钢管三家子公司的少数股权，以及湖南吕林燕节能发电100%的股权，为其他地方的国有企业提供了新的资本运营思路和借鉴案例，示范效果良好。