纵横联动新格局逐步显现 西部大开发及东北振兴新政将出台

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深化区域战略协调发展，迎接新举措。日前，《中国证券报》记者获悉，《关于新时期推进西部大开发、形成新格局的指导意见》有望在近期出台。此外，还起草了有关新时期东北振兴与发展的文件，正在征求进一步意见，以实现东北的全面振兴。

业内人士认为，随着粤港澳大湾区与长三角一体化等一系列重大区域战略的逐步实施，东西南北纵横联动的新格局逐渐形成，为中国经济的高质量发展创造了强大的引擎。

西部地区新一轮大开发即将开始

今年是中国实施西部大开发战略20周年。在过去的20年里，西部开发取得了巨大的成就。

数据显示，西部大开发战略实施以来，西部12个省市的经济总量持续增长，特别是2012年以来，西部地区国内生产总值年均增长率达到8.9%，比全国高1.8个百分点。2018年，西部地区经济总量占全国经济总量的比重上升到20.5%，是增长最快的地区。

今年的《政府工作报告》明确提出要为西部大开发制定新的指导意见。3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《新时期推进西部大开发形成新格局的指导意见》。《中国证券报》记者近日获悉，《指导意见》有望在近期发布。以“大保护”、“大开放”、“高质量”为核心的新一轮西部大开发势头强劲。

新时期推进西部大开发。首先，要把生态环境保护放在重要位置，坚持生态优先，走绿色发展新路。第二，要充分发挥建设“一带一路”的引领作用，加快内外通道和区域枢纽建设，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平。第三，更加注重推进高质量发展，深化供给侧结构改革，支持西部地区加强科技创新，拓展新空空间发展，加快新旧动能转化，促进西部地区经济社会发展与人口、资源、环境的协调。

兰格研究中心研究员徐李颖认为，随着西部大开发战略“升级版”的出台，西部地区有望进入另一个快速增长通道。其中，基础设施建设仍是重点，城镇化将加快，西部边境城市将迎来新一轮建设红利，这将与“一带一路”联合建设相得益彰。交通基础设施建设将从中受益，建筑、家电、机械等钢铁相关产业将明显受益。随着新一轮政策向西部倾斜，西部与“一带一路”合作建设的深度融合，将为相关产业带来巨大机遇。

方正证券分析师胡认为，西部大开发是缓解经济下行压力的重要战略，具有带动成渝城市群增长极、服务建设的优势。要推动西部大开发形成新格局，基础设施仍是重中之重。统筹西部开发，可以在保持稳定局面的同时，扩大中国经济发展，支持国民经济和社会进步。西部地区优势明显的产业将迎来新一轮的蓬勃发展。

东北全面振兴与振兴

今年，东北振兴战略已经实施了15年。尽管东北已经走出了最困难的经济时期，但南北经济发展不平衡的问题依然突出。

“近两年来，南北差异明显，呈现出产业转型‘南快北慢’、科技创新‘南高北低’、商业环境‘南优北京’、资源配置‘南进北出’的特点。”业内人士表示，从经济总量的角度来看，南北经济发展不平衡值得高度关注。特别是在东北地区，人口外流、企业竞争力不足、经济增长乏力等问题依然突出。

中国区域经济协会副会长兼秘书长姚晨认为，南北经济发展不平衡是新时期制定区域发展战略和政策时必须考虑的一个国家特征。在继续推进东、中、西部地区协调发展，缩小东西部差距的同时，也要注意统筹南北经济发展。

他认为，要解决区域经济发展不平衡的问题，首先要适当调整区域协调的方向，重点发展北方，向落后省份倾斜政策，注重企业转型升级和区域经济振兴。第二，适度优化产业结构，发展新兴产业。与此同时，我们应该改善商业环境，遏制人才外流。

日前，《中国证券报》记者了解到，有关部门已经起草了新时期东北振兴发展的相关文件，正在进一步征求意见。

辽宁大学经济学院院长谢迪认为，在新的时代，东北应该全方位振兴。首先，要重塑东北的战略地位。第二，要不断优化经营环境。第三，全面深化改革取得新成绩。第四，重塑产业发展的新优势。