十部委联合出台方案 24条举措促进消费

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消费欢迎大红包。1月29日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、商务部等十部委联合发布了《进一步优化供给、促进消费稳定增长、促进国内市场形成的实施方案(2019)》。相关负责人在国家发改委当天举行的新闻发布会上介绍说，《实施方案》提出了汽车消费、城市消费、农村消费、新产品消费、优质供给和政策体系等6个方面的24项政策措施。通过补贴等优惠政策，符合居民消费升级的大趋势，促进了国内市场的形成，促进了消费的稳定增长。

促进旧车的报废和更新

十部委联合发布的《实施方案》，不仅是贯彻落实中央经济工作会议精神的具体体现，也是适应新形势需要，促进消费稳定增长的具体举措1月29日，国家发展和改革委员会综合司巡视员刘云南说。

据NDRC介绍，《实施方案》从6个方面提出了24项具体措施:一是稳定汽车消费，保持商品消费的“大头”。二是通过稳定城市消费来稳定区域消费的“面子”。第三，通过农村消费升级疏通城乡消费联动增长的“链条”。四是用新消费创造高质量消费的“增量”。第五，优化现有消费的“存量”，提供高质量的产品和服务。第六，当前，要保持消费平稳增长，必须齐心协力，完善政策体系，加强政策协调和实施，优化消费市场环境。

根据刘云南的分析，汽车消费的放缓是2018年消费增长下降的一个主要因素。与此同时，2018年，中国每千人拥有的汽车数量约为170辆，远低于主要发达国家的汽车拥有水平。未来，汽车消费仍有潜力，甚至可以说是相对较大。

《实施计划》提出了稳定汽车消费的六项具体措施。重点是有序推进旧汽车报废更新，不断优化新能源汽车补贴结构，推进农村汽车升级换代。同时，稳步有序扩大皮卡车进城限制范围。进一步落实完全取消二手车搬迁限制的政策，向二手车经销企业销售二手车，对二手车销售实行增值税政策。鼓励限购城市优化机动车限购管理措施，采取适当措施盘活历年报废汽车购买指标，更好地满足居民汽车消费需求。

预计将增加1.5亿台家用电器的销量

"拉动家电消费也是促进商品消费的重要起点."刘云南介绍说，中国的家电消费需求非常旺盛，2018年家电消费在规模以上消费品零售总额中所占的比重排名第五。总的来说，中国已经是世界上最大的家用电器生产国和销售国。2017年，空空调、冰箱、洗衣机和平板电视的国内销量约为2.3亿台，销售额接近8000亿元。从结构上看，绿色、高效、智能产品在中国的市场份额仍然不高。

《实施计划》提出支持绿色智能家电销售，促进家电升级换代。在条件允许的情况下，对产业链长、驱动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色智能家电的销售，以及旧家电的销售和新家电的购买，可给予消费者适当补贴。

据国家发改委测算，参照一次实施的“节能产品惠民工程”,通过财政补贴的方式推广高效节能智能产品，对购买变频空音、冰箱、滚筒洗衣机、一流能效平板电视等产品的消费者给予适当补贴。如果这项政策在全国范围内推广，预计从2019年到2021年，高效节能智能家电的销量将增加1.5亿台，这将在整个生命周期内增加约7000亿元的消费，节约约800亿千瓦时的用电量。

“各地在组织实施促进家电销售的具体政策过程中，要充分借鉴以往‘节能产品惠民工程’等类似政策的实践经验，制定相关补贴政策，努力取得更好的实施效果。”刘对说道。

开放政策，实施“最后一英里”

目前，信息消费已经成为居民消费的重要组成部分。实施计划强调扩大和升级信息消费，并加快5g商业许可证的推出。

工业和信息化部信息技术与软件服务司副司长董大建指出，今年5g的商业化进程将会加快。5g的商业试验将在几个城市进行，并将进行大规模的网络和商业应用测试。据估计，前五年中国5g商业化直接带动的经济总量将超过10万亿元，经济增加值将超过3万亿元，直接增加的就业岗位将超过300万个。"我们将继续扩大和提升信息消费，释放内需潜力."

刘云南介绍说，在城市消费方面，重点考虑的是加快老年社区和老年家庭的老龄化改造，鼓励有条件的地方为家装电梯提供补贴。进一步满足农业转移人口的市民化住房消费需求，加快住房租赁市场发展，支持人口净流入、房价高、租赁需求大的大、中、小城市多渠道筹集公共租赁住房和市场租赁住房，以集体土地建设租赁住房为重点支持内容。

在农村消费方面，《实施计划》提出要挖掘农村网上购物和旅游消费的潜力。继续畅通城乡双向联动销售渠道，有条件的地方补贴优质特色农产品网上销售。优化农村消费市场环境。

“此外，要不断完善消费基础设施，加快近期道路、停车场和新能源汽车充电设施建设，加强质量认证体系建设，对涉及人身健康、安全和环境保护的产品实施强制性认证。与此同时，我们必须继续深化收入分配改革，进一步加强对消费者权益的保护，使广大人民群众放心消费，安心消费，开辟政策实施的“最后一公里”刘对说道。