【时讯】全省基层党建革新“县委书记项目”

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目标:围绕加快“一个中心四个领域”的建设，实施“六统一”，力争形成年内基本上为城带乡、城乡交流、双向利益、共同提高的城乡统一基础的党建新格局。

第一措施: 1、设立功能区党工委员会，统一设置基层党组织，深化城乡支部配对建设活动。 2、统筹城乡人才资源，完善“用利益表现价值，用财富回报智慧”机制。 3、统一服务复印、方法做法，健全为民服务平台。 4 .统筹城乡党员队伍建设，推进党员管理新闻化、流动党员管理双重化、党内关怀合作的常态化。 5 .统一基层基础设施建设，探索建立财政投入正常增长机制。

完成期限:年12月

，党建事业引领城乡一体化探索

负责人:李树军烟台市副市级干部，中国共产党龙口市委书记

目标:结合农村社区建设建立共同党组织，发挥党建在城乡一体化快速发展中的带头作用。

第一项措施:计划建设1，254个农村社区，实现全市606个村庄的全面覆盖。 2、以农村社区为依托，统一各方面特色力量建立联合党组织，落实各方面责任，实现组织共同建设、责任一体。 共党组织比较有效地整合农村土地和劳动力资源、部门人才和新闻资源、公司资金和技术资源，特征互补，通过多种合作，促进城乡交流、共同快速发展。

完成期限:年12月

3、推进“集聚式”农村社区党建新模式

负责人:邹庆忠中国共产党诸城市委书记

目标:利用3年左右的时间，实现农村基层党组织的全面覆盖，推进基本公共服务在农村全面落实，加快农村新型居住形态的形成，把农村社区基本建设成现代化的新型社区。

第一措施: 1、在各农村社区设立党组织，健全各种经济、社会组织党组织，探索和建立各种功能型党组织，实现农村党组织和党的从业全面涵盖。 2 .整合农村社区党建资源，调整社区内各村科学经济结构，优化资源配置，促进地区统筹快速发展。 发挥农村社区党组织特点，整合公共服务、文化等各类社会资源，把群众聚集到社区中心村融合，形成新的农村社会管理体制。

完成期限:年12月

4 .构建新型城乡社区党建的结构

负责人:李乃俊中共莱芜市钢城区委书记

目标:创新城乡党组织设置，将农村、城市社区、非公司和新社会组织党员纳入社区党组织管理，构建城乡一体化的党建工作新结构。

第一项措施: 1、根据“集中管理、集约共享”的要求构建城市集中居住区型。 2、按照“用点画圆，照亮周边”的要求构建中心村型。 3、按照“村企业合并、村企业共同建设”的要求构建经济园区型。 4、按照“规范管理，全面覆盖”的要求构建新的城市社区型。 5、根据“工厂地融合、共同建设双赢”的要求，构建公司主导型。 6、按产业链构建产业联动型。

完成期限:年6月

5、加快城乡基层党建资源整合

负责人:霍高原中共高唐县委书记

目标:通过整合城乡资源，增强农村社区党组织服务群众、促进和谐、推进快速发展的能力，构建农村社区党建新格局。

第一项措施: 1、将全县712个行政村合并为160个农村社区，建立农村社区的党总支。 2、整合干部资源，为每个人发挥派遣干部、大学生“村官”和农村优秀干部的作用。 整合组织资源，探索“支部+协会+农户”、“党员+基地+农户”等党建模式。 4、整合建设资源，集中建设社区活动和服务场所。 5 .整合服务资源，推进农村公共服务社区化。 6、整合快速发展的资源，建立产业协会、专业合作社等经济合作组织。

完成期限:年12月

二、党领导的村级民主自治机构

6、“以制治村，民主管理”新探索

负责人:毕筱奇中国共产党章丘市委书记

目标:努力实现“五化”目标:业务指导的具体化、村务决策程序化、干部群体信息表达的经常化、人民服务的组织化、监督审查的立体化。

第一措施: 1、乡镇派机关干部到村里担任党建特派员，领导干部担任“难点村”第一书记。 2、完全执行村务重大事项决定、财务支出和党员快速发展等业务流程，规范村级事务。 町村二级每月公开党务、村务、财务，实行“三日”制度，定期召开民主议会。 4、设立村务监察委员会、调委员会、治保会等辅助组织，提高服务水平。 5、实行村干部问责、约定奖惩和财务审计等制度，加强监督。

完成期限:年9月

7、完全由“四转四化一推进”党领导的村级民主自治机构

负责人:王久军中共莱西市委书记

目标:纪念“莱西会议”召开20周年，深化以党组织为核心的村级组织合作建设，形成完全“四转四化一推进”党领导下的村级民主自治机构。

第一项措施: 1、推进村党组织从确立领导地位向强化领导地位的转变，实现村级组织建设规范化。 2 .推进村级民主建设从“人治村”向“制治村”转变，实现民主建设的制度化。 3 .推进村级经济从鼓励个体财富向推动个体、向集体共同富裕转变，实现村级经济的迅速多样性。 4、把村级组织建设从封闭型运行向开放型运行转变，实现城乡党建资源一体化。 5、逐个发挥村镇党组织领导的核心作用，推进新农村建设。

完成期限:年12月

8、推进村级事务合同化管理

负责人:丁志伟中国共产党潍坊市少子区委书记

目标:引入法学、经济学中的“合同”理念，通过合同、协议等书面形式，规范村级事务，形成对干部群众的双向约束、双向规范、双向监督村务管理的新机制。

第一措施: 1、区、镇(街)、村三级设立合同化事业指导小组，形成共同管理事业结构。 2、扩大合同范围，以完全的合同形式，丰富合同复印件，按照推广启动、全面推进、检查检查三个步骤执行。 选树示范点，搞好典型宣传和舆论推广。 4、进入区委、区政府要点工作，定期巡视监督城镇(街)、村(居)，加强审查，年底表彰先进单位。

完成期限:年12月

9、建立村级党务监督委员会

负责人:付伟中共沂水县委书记

目标:提高农村基层党组织职工的透明度，维护基层党员的知情权、参与权、表达权和监督权，促进党内事务的民主科学决策和规范化管理。

第一项措施: 1、确定村级党务监督委员会的生成程序、监督复印件和具体职责。 2 .建立健全报告工作，联系党员群众，建立学习、奖惩等配套制度，促进各项工作的规范化、制度化。

完成期限:年10月

三、乡村党组织书记队伍建设

10、创新基层干部作风评价机制

负责人:韩祥中共沂源县委书记

目标:形成科学完整的作风评价体系，比较有效地转变基层干部的作风。

第一项措施: 1、创新服务项目，建立完整的跟踪问责机制，“台帐式”推进民服务项目的执行。 2 .制定“关于建立村级班子评议评价机制的实施方法”，采取“一户一票”的方法，民主评价村级班子及村党支部书记的现实表现状况，同步组织舆论调查，完全评价体系。 3、通过不定期抽查、审计跟踪、特别审计、暗中访问等方法，加强基层干部作风的经常性监督检查。

完成期限:年12月

11、建立选拔机构离职退休干部在村子里任职的长期机制

负责人:董沂峰中共枣庄市山亭区委书记

目标:推进离退休干部进村工作科学、规范开展，比较有效地提高村干部队伍整体素质。

第一项措施: 1、彻底调查，建立有意向到村子就业的离职退休干部新闻库。 2、从政治、经济待遇等方面采取完全激励措施，实行区直部门的具体援助措施。 3、培养就业典型，对在村工作退休干部进行选拔表彰，发挥典型的模范推动作用。 4、及时进行经验总结和推广业务。

完成期限:年10月

12 .建立符合科学快速发展观要求的村书记评定体系

负责人:姜中二中共烟台市福山区委书记

目标:建立以实绩和德才素质量化评价为第一文案的评价体系，动员村书记干事创业、科学快速发展的积极性、积极性和创造性。

第一项措施: 1、年初细化农村党组织书记年度就业目标任务，指导镇党委签订目标责任书。 2、开发“福山区农村党组织书记审查新闻管理软件”，设定评价指标，给予相应分数，年末组织镇村二级涂装卡评议。 3 .加强评价结果的运用，将评价结果与村党组织书记的评价先树优和报酬待遇联系起来，建立干事创业、科学快速发展的良好指导。

完成期限:年12月

13、多渠道选择村党组织书记

负责人:王立胜中国共产党青州市委书记

目标:创新选任方法，拓宽来源渠道，优选配备强村党组织书记，解决“选人难”和“后进村转换难”的问题。

第一项措施:书记成立帅气的“项目”课题组，总结公开选拔实践经验，探索完全的“两推一选”、“两推直选”、“双向培养”、任职、组织整合五种模式，完善报道化管理体系，多次动

完成期限:年12月

14、推进优秀村书记兼任“特务组员”

负责人:朱庆安中国共产党曲阜市委书记

目标:选择部分优秀的农村党支部书记担任乡镇原管理区党总支书记或副书记，扮演“助理人员、新闻记者推广员、监督人、协调员”的角色。

第一措施: 1、各乡镇按标准条件和程序进行推荐，市委审查后选择聘任。 2、加强教育训练，对“特务组员”实施岗前训练和定期训练。 3、加强监督管理，及时安排了解角色发挥情况4、严格审查奖惩，市财政人均每月补助金200元，乡镇组织年度审查，兑现优秀现金补助金，解聘不合格者。

完成期限:年8月

15、乡镇党委书记职务能力提高工程

负责人:展宝卫中共宁阳县委书记

目标:建立乡镇党委书记职务动态跟踪管理制度，建设讲正气、能力、辛苦、献身、善服务的乡镇党委书记队伍。

第一项措施: 1、竖起标志牵引。 年初明确职务目标，确定责任。 2、配对乐队。 各乡镇安排县大班领导组成一对乐队。 、审计推进。 组织“两代表一委员”视察等，加强程序性督促。 4、讨论诱惑。 县委书记、组织部长每半年与乡镇党委书记进行一次协商。 5、双向评价。 年末组织乡镇党委书记进行上、下述职位和评议。 6、审查激励。 年末全面审查职务情况，实现奖惩。

完成期限:年12月

16、村党组织书记“三个双向工作”

负责人:张旋转宇聊城市副市级干部，中国共产党临清市委书记

目标:推进村党组织书记与驻村科技特派员、非公企业广告主、农村产业协会负责人之间的双向工作，改善村党支部书记队伍结构，提高“双带”能力。

第一项措施: 1、健全完全“双向工作”村党组织书记的评价、奖励、监督、训练和支持等政策措施，鼓励和推进驻村科技特派员、非公企业广告主、农村产业协会(专业合作社)负责人和村党组织书记的“双向工作” 2、实施“支书创业带富工程”。

完成期限:年12月

四、城市社区与“两个新”组织的党建

十七、构建社区党建“135”模式

负责人:雷杰中国共产党济南市委常务委员会、市中区委书记

目标要求:根据“三有一化”的要求，以推进社区党建科学快速发展为目标，尽快构建区域化党建工作的新结构。

第一项措施: 1、健全“三个机制”:目标管理机制、评价机制和激励保障机制。 2、“五化管理”的实施:组织管理科学化、党建筑业新闻化、服务活动企业品牌化、党内民主制度化和基础设施标准化。

完成期限:年12月

18、建立城市社区党建运行机制

负责人:郑建军中共东营市东营区委员会书记

目标:按照“党委主导、政府主办、部门履行职责、社会参与、资源整合”的思路，致力于构建体制整理、资源共享、统筹快速发展的社区党建新结构。

第一项措施: 1、推进“居站分设”，整理管理体制，探索建立社区组织设置新机制。 2 .切实开展驻区单位和社区党组织的共同建设，探索建立社区党建运行的新机制。 实施社区党员分类管理，建立党员献身点文件。 4、创新活动的载体，逐一发挥党员在社区党建和社区建设中的主体作用。

完成期限:年12月

19、推进居住区党员代表议事制度

负责人:张继民互助宁市市中区委员会书记

目标:畅通社区党员工作途径，推进社区工作中热点难点的处理，构建区域化社区党建新结构。

第一项措施: 1、在有条件的社区设立居住区党员代表议会，由社区党支部或党组、居民党员活动组和单位党组织分别推荐的党员代表组成。 2 .每年召开全体会议，听社区党组织书记的工作报告，日常工作由社区党组织主持。 3、开展“三联系”活动、“党员服务日”活动、“领取公益冈”活动。 4、确立居住区党员代表的作用发挥性能判断体系，每年选出表彰先进代表集团和优秀居住区的党员代表。

完成期限:年12月

20、大市场、大党建探索

负责人:李沂明中国共产党临沂市兰山区委员会书记

要求:扩大市场党组织的覆盖面，使市场党员有岗位、责任，比较有效地发挥党组织和党员的作用，促进市场繁荣和秩序的迅速发展。

第一项措施: 1、健全台帐，落实责任主体，积极探索有助于实务的党组织设置形式，选出强市场党组织负责人。 2 .迅速发展党员和流动党员的管理工作，创新党员教育管理服务方法。 3 .创新党组织活动的文案、载体，鼓励市场党员积极参加各类主题实践活动。

完成期限:年12月

21 .非公有制公司党建区域化管理

负责人:董新中国共产党庆云县委书记

目标:将非公司的一切纳入指导站进行管理，实现非公司党组织的全面覆盖，加强党对非公司的指导。

第一项措施: 1、建立非公司党建行业区域指导站，园区建设在园区，没有园区建设，建设在基层党委驻地。 2 .部署辅导员队伍，选出精通党建工作和经济工作的基础党员干部担任辅导员，进行定点联系指导非公营公司进行党的活动。 3、迅速发展指导站的职责、指导员分工、例会、党员等职工制度，实现非公公司党建事业的经常化、制度化。

完成期限:年12月

22 .非公有制经济组织党建“手工服务”机制

负责人:傅清卿中国共产党县县委书记

目标:要求搞好非公有制组织中党员的教育、管理和服务，认真落实党内关怀机制，发挥党员先锋模范作用。

第一项措施: 1、在县委组织部设立非公有制经济组织党建“携手服务”机制办公室，在县个人民间公司协会成立党委。 2、在县私协设立法律服务站、资金互助会、流通企业和新闻服务中心。 3 .对党员个体经营者进行招牌经营，组织“党员个体经营者风采文化展”、共产党员模范户等活动。 4、在县私协建立党校，每年对非公有制经济组织中的党员轮流培训。 5、逐步签订目标责任书，年底审查奖惩。

完成期限:年5月

五、党员队伍建设

23、打造“二三四”凝聚力惠民党建设企业品牌

负责人:傅明先中共青岛市李沧区委书记

目标:实施“细胞培养”、“关怀扶助”、“四联四事”工程，努力形成“党内凝聚力、党群连心”党建工作的新格局。

第一项措施: 1、实施“2233”迅速发展党员模式，追究过失，迅速建立党员全程登记制度。 2、在区建立“困难党员支持基金”，街道建立“党员服务中心”，社区建立“党员服务站”，完善“三级支持”机制。 3、建立“常务委员会联街道、街道联社区、支部联党员、党员联大众”的党群联系信息来表达网络，党员联户“问题”、党组“理事”、区街位于三级“议事”，公开承诺“工作”。 4、实行“爱的奉献点”制度。

完成期限:年12月

24、健全完整的党员队伍纯洁机制

负责人:孙明中共寿光市委书记

目标:吸引党员增强党性观念和责任意识，自觉履行党员义务，发挥每一个先锋的模范作用，提高党员队伍整体素质。

第一措施: 1、组织开展党性解体，以党支部为单位，各党员根据年初公开承诺一些事项，进行自我分析。 2 .推进个人自我评价、组织评价、大众参与评价、党员相互评价、组织审定的“四评一定”民主评价方法，每年年末对党员进行综合评价。 3 .对民主评议不合格的党员，加强教育合作，对即使得到协助也不合格的人进行组织处理。 4、选择部分城镇(街道)进行考试，根据考试制定“意见”。

完成期限:年4月

25、党员创业支援工程

负责人:王学文中共威海市委常务委员会、荣成市委书记

目标:调整金融部门，通过折扣贷款、技术服务、新闻提供等手段，帮助基层党员创业财富，发放创业贷款3000万元以上，帮助创业党员300多人。

第一项措施: 1、设立创业基金，采取折扣贷款的形式，援助创业党员。 2 .健全评价机制，把创业情况与综合评价联系起来。 鼓励创业党员指导农民专业合作社。 4、执行“双联双服”机制，组织城镇干部联系创业党员，提供新闻、技术服务。 5、组织创业党员与身边的群众联系，实现共同富裕。

完成期限:年12月

26 .城乡流动党员“一网多连”的管理

负责人:尹玉明中共点心委员会常务委员会、牡丹区委书记

目标:加强外出务工人员对党员的动态管理和服务，明显增强党组织的集中力和号召力，发挥外出务工人员党员的先锋模范作用。

第一措施: 1、区委组织部设立流动党员管理事务所，各乡镇及相关区直部门设立外出务工党员管理机构，建立以党组织和党员报库为载体的外出务工党员管理互联网。 2 .实施联责、联管理、联教育、联服务，切实执行外出活动的党员管理服务。

完成期限:年12月

六、党内基层民主建设

27、“五制一诺”扩大党内基层民主

负责人:张瑞东中共肥城市委书记

目标:健全党员意志表达机制，切实保障党员知情权、参与权、选举权、监督权，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第一项措施: 1、完全的“两推一选”、“两推直选”、“海选”等选举方法，推进党内选举“公选制”。 2、规范“提出建议-征求意见-会议投票-组织实施”流程，实施重大事项“投票制”。 3、重复每五个人的从业法，实行党务公开“全过程制”。 4、采取聘请党务监督人、组织党代表视察、建立党员建议制度等方法，实行监督管理“全时制”。 5、开展“相互评价”、“上评价”、“下评价”，推进业绩“评价制”。 6、实施党员“定冈承诺”。

完成期限:年12月

28 .探索党内基层民主的多种实现形式

负责人:傅广照中国共产党乳山市委书记

目标:通过以上带下、以下促进，纵向三级联动、横向扩大延伸，迅速发展党内基础民主，推进人民民主。

第一项措施: 1、探索党代表在闭会期间发挥作用的比较有效的形式。 2 .扩大“两推直选”农村党组织书记的范围，积极扩展到机关、事业、公司、社会中介组织等行业。 3、实施“两公开四差额”选拔领导干部，探索“记录干部选拔任用工作的全过程”、“科学规范和比较有效的监督县(市)委员会书记的使用行为”。

完成期限:年12月

29、在党内生活中发挥党员主体作用新探索

负责人:黄金忠中共禹城市委书记

目标:以落实党员选举权、知情权、参与权和监督权为重点，进一步扩大党内基础民主。

第一项措施: 1、实施基层党组织领导班子成员公推直选，促进党员选举权的落实。 2 .实施党务员工公开发言人制度，促进党员知情权的落实。 3 .实施党代表列席党委会议制度，促进党员参与权的落实。 4 .实行民主恳谈会议制度，促进党员监督权的落实。

完成期限:年12月

30、完善和落实“五位一体”党员意志表达机制

负责人:初建波中共博兴县委书记

目标:比较有效地扩大党内基层民主，保障党员民主选举、民主决定、民主管理、民主监督等权利，激发广大党员、群众的参政议政热情。

主要措施: 1、将“民主议政日”和“公推直选、大事票决定、重要任务提案、提问监督、民主评议”5个党员意志表达制度作为第一副本“1+ 5”的基础民主运行机制进行探索。 2、抓好业务训练，加强领导监督。 每月5日，县委组织部各部长带队进入农村基层，抽取“民主议政日”活动的开展情况，推进事业执行。

完成期限:年12月

七、基层党建的新闻化建设

31、“网上党建”之路探索

负责人:刘建国中共临雷县委员会书记

目标:多次实体支部与虚拟支部结合，网络与手机网结合，封闭型与开放型融合，构建“开放型”基础党建工作模式，激发党组织活力。

第一项措施: 1、聘用党组织指导和党员开始“两种模式”，建立网上党支部。 2 .扩大系统的研究开发，科学设栏，实现新闻发布、党务管理、交流、在线学习、党员服务“五项功能”。 3、加强实名登记、积分管理、民主管理的“三项机制”建设，确保网上党支部的有效和高质量运行。

完成期限:年10月

八、大学生“村官”员工

32 .探索大学生“村官”发挥作用的比较有效的方法

负责人:王忠林中共枣庄市委常务委员、滕州市委书记

目标:建立大学生“村官”四大就业机制，提高大学生“村官”就业能力，优化村级干部队伍结构，实现加强农村基层组织建设的目标。

第一项措施: 1、以加强“大学生“村官”联谊”建设为线索，健全大学生“村官”网、村官博客和联谊qq群、大学生“村官”杂志等管理交流平台。 2 .建立训练诉求调查、定向量化训练、训练效果判断三个制度，开展互动训练。 3、建立激励式录用机制，特别优秀，大胆提拔录用。 4、确定完整城镇党委领导、机关干部、村级主职干部和中坚党员三级合作机制，确定专家，对大学生“村官”实施带式指导。

完成期限:年12月

九、基层党建工作的责任制

33 .乡镇党委探索实施抓住农村党建领域的责任制

负责人:丛锡钢中共淄博市淄川区委书记

目标:创新“书记、书记抓住”载体，完善责任体系，科学配置基层党建资源，形成农村党建事业的合作。

第一措施: 1、制定《乡镇党委全面推进农村党建领域责任制的意见》，科学划分党建责任领域，确定职责任务，择优加强人员。 2、将党建责任领域建设与农村社区建设有机结合，积极整合组织资源、公共资源、人力资源和服务资源，推进农村社区建设。 3、每半年对各党建设责任区域的就业情况进行专业审查。 4、每年召开1-2次研讨会，交流经验方法，选出先进进行表彰。

完成期限:年6月

34、落实县委管理党的职责的方法和方法

负责人:赵豪志中国共产党东营市委常务委员、广饶县委书记

目标:建立以巩固责任、推进执行、研究创新为重点的党建新机制，进一步落实县委管理党的责任。

第一措施:实行一、三级叙述职制度，建立“抓好书记、书记”责任机制。 2、设立乡镇党建事业单位，建立“具体抓、具体抓”的执行机制。 3、实行“三段式”实务法，建立“始终抓住、始终抓住”的创新机制。

完成期限:年12月

35、乡镇党委书记探索履行党建直接负责人职责的比较有效的方法

负责人:高杰共日照市岚山区委员会书记

目标:落实乡镇党委书记直接负责人的职责，提高乡镇党委书记抓住农村党建的能力和水平。

第一措施: 1、择优加强乡镇党委书记，建立乡镇党委书记的动态管理机制。 2 .乡镇党委书记管理党的职责，强化“守土有责”的观念。 3、完全激励制约机制，激励乡镇党委书记抓住农村党建的内在活力。 4 .统一发挥区委书记和乡镇党委书记的“两个负责人”作用，形成抓住农村党建的有力合作。

完成期限:年12月

36、建立基层党建工作巡逻制度

负责人:李维东中国共产党无棣县委书记

目标:加强各级管党责任，促进城乡党建资源整合，完全抓住基层党建工作责任体系。

第一项措施: 1、制定巡逻方案，确定巡逻复印件。 2、县委成立巡回业务领导小组，由组织部主导抓总，由纪检、民政、农经等部门密切合作。 ，第二季度、第三季度分别在县直部门、企业事业单位和乡村巡逻，通过实地清查、民主评议、协议反馈、整改执行等步骤，发现问题，促使整改。 4、仔细总结，推广先进典型和创新成果。

完成期限:年9月