11项上海自贸区创新制度落地嘉兴 

日前，嘉兴海关向记者提供了一份数据:截至目前，已有价值2.47亿元的设备被提前放入嘉兴综合保税区储存。关键是这部分设备已经可以在综合保险区享受设备免税政策。

为什么没有真正进入综合保险区的企业可以提前享受免税政策？“年初，国务院发布了21项新的综合保险区政策，随后杭州海关也推出了12项支持措施。我们都组织了第一次落地，确保嘉兴综合保险区的企业第一次享受到国家政策红利。”嘉兴海关总署副署长冯叶表示，嘉兴海关复制了上海自贸区11个创新体系，登陆嘉兴综合保险区，积极承接上海自贸区的溢出效应，打造具有国际竞争力和创新能力的海关监管特区。

支持政策将在第一时间生根

综合保税区是在内陆地区设立的具有保税港区功能的特殊海关监管区。嘉兴综合保险区是浙江省八大海关特殊监管区域之一。目前分为两个区域，一个位于嘉兴港区，即嘉兴综合保税区甲区，另一个位于嘉善县唐玺镇，即嘉兴综合保税区乙区。

据报道，甲区和乙区于2016年12月正式通过验收，并升级为嘉兴综合保税区。目前，在这两个地区经营的企业有35家，其中23家在A区，12家在B区..该行业主要涉及轴承、汽车零部件和计算机零部件的加工和生产，以及保税仓储和保税物流。

根据嘉兴海关提供的数据，2018年嘉兴综合保险区工业总产值为49.04亿元，进出口报关36459件，同比增长16.53%。“嘉兴综合保险区是该省与上海示范区全面融合的桥头堡之一，正在积极争取成为中国(浙江)自由贸易区的2.0版。”冯叶表示，海关在支持和促进综合保险区高水平开放和高质量发展方面负有重大责任。

冯叶告诉记者，杭州海关所属的嘉兴海关，结合嘉兴综合保险区企业的实际需要，第一时间研究了政策落地政策，力争尽快见到成效。

从取得的积极成果来看，综合保险区内的加工制造企业被允许利用剩余产能进行境外委托加工，这在不同程度上释放了区内企业的产能；简化卡口登记手续，允许不涉及出口关税、贸易管制单证、退税和未纳入海关统计的货物和物品，实行便捷的出入境区管理模式，提高区域内企业运营效率，节约运营成本；区内企业采用金冠二期账簿，当地流通实现了自助运输，方便了商品流通。此外，对于从国外进入园区的动植物产品的检验项目，综合保险区全面实施了“先进入园区后检验”的创新措施，并根据检验结果进行处置，使园区内一家为中粮物流配送的供应链公司进口的部分橄榄油、红酒等食品受益。

在采访中，记者还了解到，嘉兴海关为推动乙区实施国发21而编制的“蓝皮书”——“以国发21为契机，推动嘉兴综合保税区乙区高水平开放、高质量发展”，也得到了市委常委、嘉善县委书记许晴的批示和肯定。

解决企业实际问题的创新措施

福鼎电子科技(嘉善)有限公司是B区的一家企业，现在其货物申报简单高效。这是因为综合保险区在上海自贸区全面实施了一系列创新体系。“经过政策评估，我们进行了上海自贸区11个创新体系的复制，并登陆嘉兴综合保险区。”冯叶说。

以福鼎公司为例，集中报告分发、外发处理等业务的审批程序已经一次审批通过，独立申报、合理自主确定核查周期、独立申报、独立纳税等相关业务正在有序开展。其中，报刊发行和征集创新措施的最大特点是，在提供有效税收保障的前提下，允许特殊监管区域内企业和境外企业分批进出境时，可以先用核销单办理货物实际进出境手续，然后在规定期限内用备案清单或报关单办理报关手续。据此，福鼎公司计算了一个账户，每张票可以节省200元到300元的费用。“这并不是因为车辆利用率的提高而节省的物流成本，这对于企业来说也是非常可观的。”该公司的相关销售员说。

嘉兴傅宏储运有限公司也感受到了它带来的红利。“在‘批量出入境集中申报’模式开通之前，我们运营一张货物出入境票，需要申报和录入两张单据。从入境到货物放行需要2个小时。现在，我们只需要输入一个文档来发布它，时间可以立即节省。超过一半。”这家公司的报关行对此有很深的了解。

无数自上而下的制度创新，正推动嘉兴综合保险区成为“招贤纳士”的大平台。2018年，A区引进外资项目2个，总投资超过1亿美元，行业领先项目2个；超额完成市政府下达的“引进外资3000万美元、内资5亿元”的任务，完成率分别为93.0%和46.2%。去年，B区成功引进注册资金3.5亿美元的投资项目，创嘉善县单个项目对外承包投资纪录；成功引进国家千人计划专家一名、财富500强企业项目一名、电子纸行业龙头企业一名，并成功列入第八批国家新型工业化产业示范基地。