久久为功，决胜能源“双控”攻坚战

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节能降耗。时间不等人。不久前，市政府正式发布了《三年攻坚行动(2018 ~ 2020)》(以下简称《三年攻坚行动》)，明确了我市未来三年能源“双控”工作的指导思想、制度安排、重点任务、政策措施。

如何理解“三年攻击”的背景和意义？嘉兴能源“双控”计划有哪些创新和亮点？我们应该在哪些方面努力实施“三年进攻”？记者昨天采访了市节能办公室相关负责人。

解决问题的思路更加系统化

一组数据反映了我市能源“双控”的严峻形势。根据《浙江省人民政府关于印发浙江省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》，“十三五”期间，我市单位国内生产总值能耗降低率为18.5%，能耗年均增长控制目标为1.9%。然而，从2016年到2017年，我市单位国内生产总值能耗下降了6.69%，仅完成了“十三五”规划进度的33.8%；能源消耗增长7.6%，达到十三五规划进度的78%。

思想是行动的先导。在前期专项调查和摸清家底的基础上，我市以问题为导向，科学规划了"三年攻坚行动"，提出要牢固树立"能源使用权也是发展权"的意识，强化能源使用权、土地使用权和排污权同等重要的思想。

“通过消除落后、节能改造、预算管理、有偿交易、优化能源利用等。，我们将力促结构调整和创新驱动，“继续推进重点领域、重点行业和关键环节能源开发利用的改革升级”和“推进节能工作”质量变、效率变、动力变，依法实现节能、科技、改革、创新和制度”...“三年进攻行动”的指导思想

攻击路径更加固定

要赢得能源“双控”之战，我们必须在制度上努力。“三年攻击”明确要求实施三项制度，即能源消费预算管理制度、能源消费权有偿使用和交易制度、应急预案和响应管理制度。

“制度上的突破是关键的一步，这三个制度的制定充分结合了我市的实际情况。其中，前两种制度在我市有一定的实践基础。”市节能办公室相关负责人在解释“三年攻坚”时表示，能源预算管理制度提出推进企业能源预算和监管，并于2018年开始试点，2020年推进到年综合能耗1000吨。标准煤及以上企业；能源使用权有偿使用和交易制度提出完善初始能源使用权的确认方法，力争到2020年底基本形成独立的企业间交易市场。

“三年攻坚”是一份艰难的燃气接地路线图，“三年攻坚”还确定了七项重点任务，即加强淘汰落后和行业整改，实施节能技术改造升级，促进能源供应降耗增效，完善节能技术支持和服务体系，开展能源“双控”试点示范，完善项目节能审查和准入机制，实施预警通报、监督和监管。

其中，在加强淘汰落后和行业整顿方面，“三年攻坚”提出以精淘汰为重点，以印染、造纸、化工、化纤、火电等行业为重点，力争到2020年底腾出能源消耗500万吨标准煤。在完善节能技术支持和服务体系方面，“三年攻坚”提出开展节能服务指导，成立嘉兴节能技术专家委员会，作为全市节能工作的咨询和智囊团；加快发展节能服务业，支持秀洲区能源服务产业集群建设。关于建立能源“双控”试点示范，“三年攻坚行动”提出在海宁市、桐乡市和海盐县建设能源“双控”试点县(市)，每年在全市八大高耗能行业中选择一批节能潜力大、应用前景好的企业建设能源“双控”试点示范企业。

保障机制更加强大

为打赢能源“双控”攻坚战，“三年攻坚战”明确了政策措施——一是加大财政支持力度，落实节能资金保障，提出节能技术改造、管理提升、技术支持、示范创造等四类财政奖励和补助政策；二是强化节能奖惩的导向作用，提出建立行业资源要素配置导向，实施激励约束政策，建立节能失信黑名单，实施省级政府绿色发展财政奖励和补贴政策，实施县(市、区)节能目标奖惩和单位国内生产总值能耗。

加强组织领导，加强目标责任考核，加强基础能力建设，加强节能宣传教育...据报道，“三年攻击”还定义了一系列保障机制。

“啃硬骨头”的决心和力度体现在一些具体措施上。例如，在加强组织领导方面，我市成立了以市长为组长、分管副市长为副组长的嘉兴市能源工作领导小组，20多个市级部门和单位为成员单位，与嘉兴市节能领导小组合署办公，负责全市能源“双控”工作的组织、协调和监督。在加强目标责任考核方面，市政府将每年组织开展县级主要能源“双控”目标责任考核，并将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容——对在能源“双控”工作中做出突出贡献的地区、单位和个人给予行政奖励；对未完成降低能源强度目标的县级主体进行问责，当年市对县(市、区)目标责任制考核实行“一票否决”，政府领导班子成员不得参与考核。

“节能降耗刻不容缓，需要全社会的支持和参与。只有通过长期的专注和努力，我们才能真正实现绿色发展。”市节能办相关负责人表示，市节能办近日下发了《嘉兴市能源消费预算管理制度(试行)》等多份文件，并制定了《嘉兴市节能技术专家和县(市、区)、重点用能企业联系服务表》。目前，各县(市、区)纷纷采取行动，形成了政府、企业和社会力量共同参与的氛围