四部门联合发布规则 标债资产认定有章可循

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7月3日，作为新资产管理规定的重要配套内容，央行、银监会、证监会和外汇局联合发布了《规范债权资产认定规则》，该规则将于8月3日生效。

《认定规则》将标准债务资产定义为“依法发行的债券、资产支持证券等固定收益证券”，并列出了部分标准债务资产。市场关注的永久债券、可转换债券和固定收益公开发行资产管理产品是否属于标准债务资产，这一次也有所澄清。

央行相关部门负责人表示，对于永久债券和可转换债券，根据《企业会计准则》和发行人的会计属性，明确其资产属性为债权，属于标准债务资产；如果资产属性不属于债权，现行监管要求不变，不按照新《资产管理条例》中非标准资产的监管要求处理。考虑到其他固定收益公开发行资产管理产品与固定收益公开发行证券投资基金在投资范围、信息披露、估值方法标准化等方面仍有一定差距，只有后者被纳入《认证规则》的标准债务资产。

《确认规则》还明确指出，银行间借款、存款(包括大额存单)和债券反向回购等形式的资产并非“非标准”。央行相关部门负责人表示，上述资产不符合标准债务资产的认定标准，也不符合非标准资产的原有特征，不应简单列为标准债务资产或非标准资产。鉴于金融监管部门对此类资产已建立了系统、严格的监管要求，且此类资产不是新资产管理条例的主要对象，因此将其纳入非标准资产的例外类别，现行监管要求保持不变，而不是按照新资产管理条例中非标准资产的监管要求进行处理。

据央行相关部门负责人表示，《认定规则》试图避免因认定标准债务资产而导致的市场波动。是否进行标准债务资产识别，充分尊重相关市场参与者和基础设施机构的意愿，并规定在过渡期内对现有资产的监管要求保持不变，以促进市场平稳过渡，有效防范和应对风险。