英国电信“官宣”入华 移动、联通、电信该紧张吗？

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近日，英国电信(bt)官方网站宣布，该公司成为首家获得中国工业和信息化部颁发的国家许可证的国际电信公司，并获得了两个营业执照——中国国家ip-vpn许可证和中国国家互联网服务提供商(isp)许可证。

这两个“许可证”将允许英国电信在中国的通信公司英国电信信息咨询(上海)有限公司(以下简称“英国电信”)直接与其在中国的全球客户签订合同，并收取人民币费用。

消息一出来，就在微博的热门搜索上，网民们一个接一个地爆发:中国会有第四大运营商吗？我们可以用外国手机卡吗？我们的手机资费又下降了吗？也有很多网民表达了对网络安全问题的担忧。“它会被监控吗？”"会收集个人信息吗？"

对此，国家商报采访了中国社会科学院数量与技术经济研究所信息与网络经济办公室助理研究员左鹏飞，并对这些问题给予了详细的回答。

获得中国驾照意义重大

“电信行业涉及个人隐私和通信数据。这不是政府承诺的开放领域。英国电信成为中国第一家获得电信牌照的国际运营商，这意味着英国电信可以为中国企业和普通用户提供网络服务和信息服务。因此，这一开放具有重大意义。”左鹏飞告诉《国家商报》记者。

事实上，扩大和开放电信市场的呼声由来已久，国家有关部门也采取了一系列措施促进电信市场的开放。

记者注意到，国务院办公厅2016年发布的《关于进一步做好民间投资工作的通知》提到，要进一步放开基础电信运营等领域的准入，取消基础设施、公用事业等关键领域的各种显性或隐性门槛，促进公平竞争。工业和信息化部(MIIT)已发布多份文件，推动宽带接入网服务试点开放。

英国电信官方网站显示，中国是一个正在经历巨大变革的多元化市场。它正从一个传统的低成本制造国迅速发展成为一个新兴市场，其驱动力是时尚奢侈品牌、创新、不断增长的前端业务和高价值市场参与者。

在这样的背景下，工业和信息化部颁发的英国电信国家许可证也显示了我国扩大对外开放的决心和诚意。

英国电信全球服务部首席执行官巴斯伯格(Bas burger)表示:“由于中英两国政府的合作，我们可以在中国获得国家增值电信业务牌照，这可以扩大规模，满足全球客户的需求。”能够在当地提供服务和收费将大大简化提供网络连接和其他通信服务的过程。”

记者注意到，中国信息通信研究院发布的《外商投资电信企业发展趋势(2018)》报告显示，目前外商在华投资电信业务主要集中在增值电信业务领域。截至2018年底，共有121家外商投资电信企业获批，同比增长39%。其中，工业和信息化部颁发了86个许可证。

经营业务不涉及移动通信和固话

事实上，英国电信自1995年进入中国市场以来，规模一直在不断扩大。其官方网站显示，其网络覆盖中国330多个城市，并与中国移动和中国联通有着密切的战略合作伙伴关系。

英国电信在中国的客户是跨国公司，如宝洁、诺华、联合利华和路透社，为这些公司提供全球网络it服务。同时，它还服务于中国的新兴跨国客户，如华为、国航、中石化、中兴等。，为他们提供覆盖亚太地区乃至全球的网络信息技术服务，帮助他们拓展海外市场，加快全球化进程。

此次获得许可的英国电信于2015年10月29日注册成立。根据田玉娥的数据，其注册资本为人民币1000万元，bt香港有限公司和深圳华夏诚志管理咨询有限公司为其两大股东，各占50%的股份。

2018年9月，公司改变了业务范围。变更后，国内互联网虚拟专网业务范围从“只限上海”中删除，增加了互联网接入服务业务(只为互联网用户提供互联网接入服务)。

左鹏飞告诉《国家商报》，国家ip-vpn(虚拟专用网)主要服务于企业，这个网络是指企业内部使用的办公网络。拥有该许可证的企业可以为其他企业提供大型局域网，帮助企业实现跨地区、跨部门的内外网连接服务。目前，中国约有390家服务提供商，以三大电信运营商为主要品牌，包括中国网通、中国铁通、中国企业通信、太平洋电信等企业。

国家互联网服务提供商(isp)许可证主要服务于个人，通常向普通用户提供与互联网相关的服务，如访问、搜索、即时消息、电子邮件、在线新闻等。典型代表也是国内三大运营商。

“至于移动通信业务，由于涉及国家安全和个人隐私，而且英国电信在中国尚未获得基本电信服务许可证，因此其业务不涉及移动通信服务和固网服务。”左鹏飞说道。

英国电信尚未获得《电信和信息服务营业执照》，因此英国电信只能为国内用户提供互联网连接相关服务，但不会提供互联网内容。

短期而言，它对国内三大运营商的影响很小

中国电信基础设施的垄断由来已久。许多人怀疑英国电信的牌照是否会给三大运营商带来影响。

对此，左鹏飞告诉记者，英国电信主要从事国内用户的宽带业务，而宽带业务并不是移动、联通和电信三大运营商的利润重心。因此，在短期内，英国电信对三大运营商几乎没有影响；同时，宽带运营需要建设骨干网等基础设施，英国电信为国内用户提供宽带服务还需要一段时间。

因此，从目前的情况来看，希望英国电信的进入将刺激三大运营商，进而实现互联网资费的降低似乎为时过早。

记者注意到，一些业内人士认为，从全球来看，国内运营商的平均arpu值(averagerevenueperuser)和利润水平也处于世界较低水平。如果没有这么多国内用户，三大运营商的生活可能会极其艰难。因此，期望外国运营商参与关税竞争是不现实的。

用户选择更加多样化

那么，英国电信的进入将对我们的普通用户产生什么影响呢？

左鹏飞表示，由于我国电信业发展相对成熟，电信企业之间的竞争一直很激烈，个人或企业对电信服务有一定的依赖。目前BT的进入不会对普通用户产生特别大的影响。“但竞争将有助于提高电信服务的质量，让用户有更多的选择。”

记者注意到，英国通信管理局(ofcom)于2018年5月3日发布了年度报告《评选最佳宽带、移动和固定电话运营商——2017年服务质量比较》，对比了英国主要电信运营商的服务绩效，展示了这些电信运营商在宽带、移动和固定电话方面的服务质量相关指标。其中，英国电信的客户满意度达到79%，略低于80%的平均水平。但是，正如报告中提到的，BT在快速修复故障方面赢得了用户的一致好评，用户遇到的大多数故障都可以在一个工作日内修复。

对于很多网民担心的网络安全问题，左鹏飞表示，英国电信在中国开展相关网络服务时，必须遵守我国的相关法律法规，如网络安全法、电信服务标准、电信法规、互联网信息服务管理办法等。，所以网民很难担心被监控或泄露个人信息。如果出现问题，英国电信也将受到中国法律的制裁。

据业内人士称，英国电信的进入确实是一个里程碑事件，但仍有许多技术问题需要澄清，网络安全问题如何付诸行动是关键。“既然已经迈出了第一步，中英两国显然都在讨论和考虑类似的问题，而且肯定会有相应的解决办法。”那个人说。