胜利村“胜利了！” 陕西石泉县饶丰镇胜利村脱贫小记

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隆冬时节，《金融时报》记者来到陕西省210国道沿线石泉县饶风镇胜利村。他眼前的景象令人耳目一新:到处都是绿色植物、蓝色的波浪、白色的墙壁和瓷砖，以及纵横交错的建筑。“饶凤子中午站”是一个乡村旅游综合体，位于大秦岭山脉的群山之中。

胜利村党支部书记杨伟东告诉记者:“六年前，在胜利村，项目无法引进，外国投资者不敢投资，村里的经济无法发展，村民们怨声载道。由于贫穷落后，有些人发牢骚说:“叫胜利村不值得！”。"

谈到目前翻天覆地的变化，村民程心告诉记者，胜利村今天的“胜利”离不开产业政策和信贷政策的大力支持。可以说，资金实力使得胜利村乡村生态旅游项目发展迅速。“信贷+”金融扶贫模式帮助胜利村建设了饶风站观光公园、马场、竹林休息公园、百合观光公园等项目。全村共种植经济采摘园200多亩，核桃园2000多亩，改造住宅800㎡。乡村旅游水平不断提高。

“信用+财务顾问”扎根实体

2017年，石泉县政府发布了《实施企业财务顾问制度试点工作实施意见》。在中国人民银行石泉县支行的积极推动下，全县各金融机构积极推行金融咨询制度，制定实施方案，与帮扶企业签订服务协议，向企业提供深度帮助，充分发挥金融机构的中介桥梁作用，不断增强金融服务实体经济的能力。石泉农村商业银行主动参与胜利特色旅游村建设，派驻金融顾问，多次与当地贫困户和农民对接施工企业，灵活运用金融政策，不断加大对当地的金融支持。

“信用+政府担保”分散风险

政府和银行充分发挥各自的优势，政府出资担保合格的信贷项目，银行再发放贷款。这种模式分散了信贷风险，有效地调动了金融机构的积极性。根据政府对胜利村乡村旅游项目200万元集体经济资金的财政支持，石泉县农村商业银行向该项目下的紫武道旅游专业合作社发放了500万元担保贷款，用于投资建设饶丰驿站、赛马场、朱元客栈、七彩百合花园等一批商业项目，极大地提高了旅游村的接待能力。

“信贷+林权抵押贷款”盘活资源

中国人民银行石泉县支行会同县政府，责成辖区内金融机构推进《林权抵押贷款管理办法》的不断完善，加大林权抵押贷款的投入。在胜利村乡村旅游项目中，“都得利”公司通过抵押转让了3800多亩林权，并获得了石泉农村商业银行500万元的信贷支持。

“信用+双基联动”的信用建设

基层金融机构和基层党组织要充分发挥各自优势，加强合作，共同完成对农民和村民的信用评级、贷款发放和贷款管理工作，在不断完善中构建信用体系，解决农民困难和贷款难的问题。通过“双基联动”模式，胜利村希望发展产业但资金不足的村民很快获得产业扶持贷款。截至目前，石泉农村商业银行已向胜利村村民发放信贷200多万元，其中大部分用于农家乐建设，已建成12栋农家乐，有效拓宽了农民增收渠道，极大增强了旅游村建设的活力。

“信贷+小额贴现利息”降低了融资成本

“信贷+小额贴息”面向有发展能力和意愿的贫困户，主要用于种植业、种植业、农副产品加工、特色林业、旅游业和农家乐等项目。最高信用额度为5万元，最长贷款期限为3年，不含担保和抵押，贷款期间由金融支付全额贴息。中国人民银行石泉县支行向石泉农村商业银行发放4亿元扶贫再融资，鼓励其发放5321笔小额贴息贷款，帮助贫困户，培育扶贫重点产业，扶持龙头企业。目前，已向胜利村24户贫困家庭发放了5321笔100多万元的小额贷款，用于工业发展。

在强有力的财政支持下，通过土地流转、吸收当地劳动力、加入社区分红等方式。，内生力量不断受到刺激，直接促成了200多人的就业。村民人均收入从往年的5000多元增加到去年的1.7万元，带动了全村70户230多人顺利脱贫，使更多的人走上了致富之路。饶丰镇胜利村通过金融支持旅游村建设、转变人们思维、释放市场活力、创新商业模式、增加人民收入，率先在全镇脱贫。