成都建设国际化营商环境发力三个方向：市场化、法治化、便利化

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作为“国际商务环境建设年”，春节后两天，成都率先发布了建设国际商务环境先进城市的“动员令”，并于2月12日召开了“深化商务环境综合改革建设国际商务环境先进城市行动计划”新闻发布会。

“成都国际化水平的现实差距使得营造国际化的商业环境迫在眉睫。跨国投资公司绝不会容忍全球化背景下的城市，因为它们地处内陆，发展较晚。”成都市发改委主任于洋在新闻发布会上说。

《国家商报》记者注意到，成都市各职能部门都给出了各自领域的详细改革方案，各部门的“一把手”都渴望按照国际先进理念、领先标准和最佳实践营造一个良好的商业环境。

市场化、法治和便利

全球产业链和价值链的生成和排序依赖于商业环境的竞争力，这已经成为成都人的共识。

成都提出，到2020年底，以企业为中心的全生命周期服务水平将显著提高，企业相关事项在线可访问率将达到100%，处理时限将缩短50%以上。各领域的商业环境指标将全面进入国际先进行列，在全国商业环境评价排名中名列前十，加快建设具有先进商业环境的国际先进城市。

在新闻发布会上，于洋介绍说，为实现这一目标，成都市制定并实施了《成都市深化综合配套改革、建设国际商务环境先进城市行动计划》，主要部门还牵头制定了10项配套行动计划。

于洋表示，为了实现“国际化”商业环境的目标，成都将着力推进市场化、法治化和便利化三大改革方向。

为营造一个以市场为导向的商业环境，成都的目标是坚持消除各种不合理的限制和壁垒，促进“除非在名单上，否则进入”的普遍实施，并确保“没有熟人，大大小小的企业，外国人和本地人，国有私营企业，国内外资本。”

合法化是商业环境的基本保证。于洋提到:“法治是投资最可靠的保证。要优化营商环境，必须建立完善的法律保障，让市场参与者安心投资，安心创业，顺利做事。”

无论是管理还是发布，最终目标都是服务好。当市场移交给市场时，政府的职责是提供更方便的服务。在便利性方面，成都提出围绕国际标准，围绕“最少审批、最好流程、最高效率、最好服务”四个“最好”，努力提高企业生产经营的便利性，方便员工生活，不断创造优越条件。

以成都市新津县为例，行政审批人员从216人减少到55人，22个审批部门减少到一个部门。22个县级部门承担的173项行政审批权限已移交给审批局，一个印章负责审批。企业营业时间缩短，生产时间提前，市场活力得到激发。

强化薄弱环节，弥补不足，促进发展

于洋表示，此次推出的行动计划是以世界银行标准和国家发改委指标体系为基准，以“国际化”为工作标准。其中，一个突出的特点是城市战略目标导向和问题导向的统一。

针对问题，制定精确的政策，这一系列政策具有鲜明的成都特色。例如，为进一步优化监管，将信息监管转化为信用监管，成都市提出了完善信用体系建设的改革创新措施，如建立覆盖全市的信用信息系统，完善信用信息共享与收集机制、异议处理机制和信用修复机制。同时，建立和完善信用信息应用机制。

例如，在获取信用指标方面，成都的加工环节、申请材料和加工时间均优于全国平均水平，但与世界水平仍有差距。成都市地方金融监督局局长梁指出，下一步将利用金融技术进一步提高信贷效率，防范金融风险。

此外，在担保执行层面，成都市出台了《成都市商业环境损害责任追究办法(试行)》。如有15种经营环境损害责任案件，将被责令辞职或移交纪检监察机关处理。

成都以建设国际化商业环境的先进城市为目标，也提出了更具前瞻性的改革措施。例如，成都提出“找关系和不找关系是一样的。”如果有关系，如果你不符合要求，你就做不到。相反，如果你没有恋爱关系，你就可以这样做。”对于新的企业家和投资者来说，你可以在网上了解所有的政策，而且你可以不找任何人就把事情做完。

强化薄弱环节，弥补不足，促进发展。成都已经树立了跻身世界城市行列的雄心。下一步，将进一步推进高水平开放，积极融入全球经济周期，参与全球城市合作，更加积极地管理全球高端要素资源。于洋认为，一系列政策可以完善市场主体在整个生命周期中的服务体系，培育生态系统，将有效提升成都在世界范围内的资源聚集和配置能力。

编辑曾建辉