三位副主席详解银保监会的“冷酷”与“温情”

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2月25日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，坚决防范金融风险。中国保监会三位副主席王肇星、周亮、梁涛出席会议，不仅总结了银行业在防范风险、支持实体经济方面取得的成绩和未来规划，还对票据套利、房地产金融等市场关注的问题作出了回应。

王肇星指出，防范和化解金融风险，不仅要艰苦奋斗，还要做好持久战的准备。在下一阶段，银监会应始终关注几个重要风险领域:不良贷款、流动性风险、影子银行、房地产金融风险和地方政府债务。

监管者的牙齿:对非法票据套利的严格问责和惩罚

王肇星在会上表示，防范和化解金融风险的斗争已分阶段取得进展，但许多潜在风险尚未完全消除，以往化解金融风险的措施和成果有待巩固。

他提出了下一阶段应始终关注的重要风险领域:一是继续加大处置银行机构不良资产的力度，同时控制新增不良贷款的增长；二是防范中小银行保险机构在经济低迷和金融市场波动下的流动性风险；三是继续关注监管套利、渠道补充和杠杆化等影子银行活动；四是继续关注房地产金融风险，继续实施房地产开发贷款和个人住房抵押贷款审慎贷款标准；五是继续与有关部门合作，做好地方政府债务处置工作，继续做好降低重债国有企业杠杆率工作。

在过去的两年里，中国保险监督管理委员会(CIRC)给保险业的混乱局面以沉重的打击。在整顿非法金融活动中，两年内查处非法经营的银行、保险机构5969家，罚款56.19亿元，责任人7217人，其中454人被取消一定时期的董事、高级管理人员资格，306人被禁止在一定时期内从事银行、保险工作。

强大而高效的监督体现在监督体系的不断完善。近两年来，针对银行业和保险业面临的各种风险和突出问题，监管研究提出了监管体系的118个短板项目。到目前为止，已经发布并实施了80个项目，其余项目正在征求意见或进行修订和改进。

王肇星说，经过两年的努力，各种金融混乱得到了有效遏制，金融风险由分散转向集中。“影子银行的迅猛增长和房地产金融的过热已经通过加强监管得到了控制，因此它不能再疯狂地运行。这也打破了世界上一些人的预测，他们认为中国影子银行的野蛮发展和房地产金融过热可能引发中国的系统性金融风险和金融危机。”

1月份，票据融资相对较多，票据套利引发市场担忧。对此，王肇星表示，票据融资是一种相对流行且方便的企业融资方式。据调查，新增的票据融资大多具有真实的贸易背景，这是企业正常的资本流通需要，而且大部分都投资于实体经济。然而，也不排除一些企业和银行进行套利。

“目前，我们已经开始进一步调查和调查1月份新增贷款，特别是票据融资的流向和使用情况。”王肇星表示，如果发现没有商业背景或交易背景的套利行为，将给予非常严厉的问责和处罚。同时，要建立和完善更加有效的风险防控机制，避免和防止类似现象的发生。

监管中存在温度:小额信贷的增量扩张

“在严格监管、混乱和严格问责的过程中，监管当局的确有其‘冷’的一面和长牙的一面，但同时监管也是温的和感性的。”王昭兴说道。

同日下午，银监会公布了23项支持民营企业的具体措施。

周亮在会上表示，一些银行和中小金融机构变相提高收费，甚至“借定存”和“贷定存”，变相增加了融资成本。“其中一些已经得到了严厉的纠正。在遇到这些问题时，也欢迎企业向银监会和银监局报告。我们将一起找到他们，调查和处理他们，不会容忍他们。”

目前，银行业在支持小微民营企业方面取得了显著成效。周亮表示:首先，从信贷增量来看，小微企业贷款余额目前为33.5万亿元，其中1000万元以下的普惠小微企业贷款为9.4万亿元，同比增长21.8%。1000万元以下的普惠性小微企业贷款1723万笔，同比增加455万笔。

二是贷款利率大幅下降。去年第四季度，银行业新增普惠小微企业贷款利率同比下降0.8个百分点。六大银行(包括邮政储蓄银行)较第一季度下降1.1个百分点。

关注房地产:对投机和投机采取更严格的贷款标准

"结构性去杠杆化实现了预期目标."根据中国保险监督管理委员会25日在官方网站上发表的一篇文章。文章称，在过去两年中，银行业处置了3.48万亿元不良贷款；建立健全信贷与债权人联合委员会机制，引导信贷资金有序退出“僵尸企业”；通过债务重组、并购等。一批符合国家产业发展方向，主营业务相对集中于实体经济，但暂时陷入困境的企业，已经渡过了难关；目前，已签署的债转股协议金额已超过2万亿元，落地金额已超过6200亿元。

在房地产金融方面，王肇星表示，总体政策是促进房地产稳定健康发展，继续对房地产开发贷款和个人住房抵押贷款实行更加审慎的贷款标准。

他说，要实行差别化的房地产信贷政策，要解决住房困难，改善住房条件，要有支付能力，必须继续给予相应的贷款支持；对于那些用于投资、投机和投机的，应该实施更严格的贷款标准:有些可能会提高首付比例，有些需要调整利率的风险定价，有些甚至不能给予贷款支持。

在回答地方政府债务问题时，王兆兴表示，他将继续配合有关部门做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好降低部分重债国有企业杠杆率工作。

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