由“独唱”到“合唱”

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我们的记者刘新光

通讯员谢志明

"在“农田”抵押贷款之后，合作社不再担心资金问题."日前，湖南省双峰县毛亨农民专业合作社主席彭在接受中国农业银行娄底市分行工作人员采访时表示。

彭是著名的水稻种植者。自2016年双丰县被确定为中国第一个开展“农地”抵押贷款试点县以来，他通过土地转让，将过去几十亩水稻的种植规模扩大到2000亩，并成功向中国农业银行双丰支行申请贷款80万元。

双峰县是湖南省的一个农业大县。2015年底，经国务院批准，该县被确定为中国农村承包土地抵押贷款试点县。次年年初，中国农业银行决定在全国范围内设立农村土地承包经营权抵押贷款试点银行，以率先尝试农村土地承包经营权抵押贷款，改变过去信贷支农、支农、支农长期“单干”的局面，探索出一条借贷双方“双赢”的新路子。

新型农业经营主体融资困难的瓶颈主要是缺乏抵押物，以土地承包经营权抵押，但存在评估价值低、实现困难等问题。为解决这一问题，在中国农业银行湖南省分行、娄底市分行的具体指导下，省、市、县三级农业银行相互合作，多次走访县、省、市涉农部门、农业担保公司和农业保险公司，深入农村合作社、大型种粮户和家庭农场，了解第一手情况。经过多轮调研、论证和多方协商，按照“摸着石头过河”的做法，中国农业银行双峰支行终于与农业担保和农业保险公司一拍即合。具有较高资质和实力的农业担保公司和农业保险公司与中国农业银行组成了合作团队。三大“集团”推出新的担保模式，即依托农业银行“惠农电子贷款”产品，由农业担保公司提供担保，借款人转让土地经营权抵押，农业保险公司开辟农地作物保险品种，创新推出“惠农电子贷款+土地”

为了探索实践，积累经验，扎实有效地推进试点工作，由农行、省农业保险公司、县政府职能部门组成的“合作团队”也出台了“农地抵押贷款”操作规程，并加强了专业人才的培训。在信贷规模方面，优先保证“农地抵押贷款”试点工作按需投放；在此过程中，开辟绿色通道，优先审批，确保及时放贷。新的农业经营主体一提出贷款需求，土地抵押担保和农地作物保险企业也主动介入调查、评估和计算，更好地满足了新农村经营主体的生产经营融资需求。

截至2019年2月底，中国农业银行双峰县支行已发放“农地抵押”贷款近4500万元，“惠农单”贷款近5000万元，贷款风险得到很好控制。它大力支持新农村商业实体“保持健康”，并为进一步促进“惠农”提供了经验。