秀洲区发出全市首张“食品销售项目准入告知承诺”经营许可证

今天，嘉兴苦瓜贸易有限公司通过秀洲区行政服务中心的联合许可办公室和食品经营许可证“知情承诺制”，当场获得了营业执照和食品经营许可证，并享受到了“证照分离”改革带来的红利。这是秀洲区乃至全市在所有食品销售项目许可证实行“知情承诺制”后，首次颁发的“食品经营许可证”。也是我市实施“证照分离”改革后，进一步推进从“优化审批服务”到“落实公开承诺”的改革事项的具体做法。

嘉兴苦乐贸易有限公司办理食品经营许可证，包括大宗食品销售等项目。在首批公布的“许可证分离”问题中，只有预包装食品可以实施通知承诺审批，其他问题需经市场监管部门工作人员现场验证合格后才能办理，属于“优化审批服务”问题。

此次秀洲区市场监督局对所有涉及“食品销售项目”的食品经营许可进行了“实施告知承诺”的探索。申请准入许可时，申请人承诺经营条件符合经营要求，并在履行自检义务后，可以当场取得许可。将认证前验证的关键点融入认证后一个月的检查中，形成信息共享、有效衔接的“审批+监督”闭环。

知情承诺制度是“证照分离”改革模式的一项重要创新，它以信用为基础，通过实现事前承诺来运作。信贷监管也在此次改革中凸显出来。实际情况与承诺内容不一致，逾期未整改或整改后不符合要求的，要依法吊销许可证并承担相应责任。告知承诺制度将进一步强化市场主体的信用意识和诚信意识，让诚信约束机制发挥作用，促进社会诚信体系的建立。

去年12月底，根据《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市“两证分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》，秀洲区及时清理了“两证分离”名单，同时推进了“两证分离”改革全覆盖试点工作。按照直接取消审批、变审批为备案、落实通知承诺、优化审批服务四种方式，分类推进许可审批改革，提高“准入是正确的阵营”的效率。第一批改革项目名单正式公布，其中涉及企业的营业执照项目86项，包括12项通知承诺；优化审批服务74项，涉及17个部门和单位。各部门先后发布了39个事件的事后监督计划，实现了“证照分离”改革的全面推进和事后监督的持续发挥。据悉，最近，在改革的具体实践中，秀洲区市场监督局根据《秀洲区行政审批通知承诺管理办法》，对优化审批服务的五项企业相关事项进行了改革，进一步简化了准入门槛。(照片由秀洲区市场监督局提供)