四部门详解3000多亿元社保降费 参保缴费“门槛”下降

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最近，为了减轻企业负担，优化经营环境，完善社会保险制度，国务院办公厅发布了《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)。4月9日，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局、国家医疗保险局负责人就计划相关问题回答了记者提问。相关负责人表示，计划实施后，预计2019年社会保障缴费负担将减少3000多亿元。

数据显示，自2015年以来，社会保障率已分五次下调或下调，涉及企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险。据估计，目前分阶段实施的减息政策将于2015年至今年4月30日到期，这将使企业社保缴费负担减少近5000亿元。

有关负责人强调，为确保参保单位和职工享受到减免费用的红利，确保计划的有效实施，打赢“减费减负”的硬仗，将采取以下措施:一是引导各省制定调整养老保险费率的具体方案，坚持目标导向和结果导向的政策，确保减免费用政策如期在5月1日实施，坚决履行对企业和社会的承诺。二是建立定期调度机制，及时跟踪各地政策的制定和执行情况，引导地方政府切实、细致、细致地落实计划中的各项措施，让市场主体特别是小微企业有明显的减费感觉，不断增强参保单位和员工的政策获取意识。

《方案》的总体思路是统筹降低社会保险费率，完善社会保险制度，稳步推进社会保险费征缴制度改革，全面落实各项政策，确保企业社会保险缴费实际负担大幅降低，保障各项社会保险待遇。按时足额支付。”该负责人表示，计划实施后，预计2019年社会保障缴费负担将减少3000多亿元。

目前，各省(包括新疆生产建设兵团)企业缴费比例不统一，各省比例高达20%，大部分省分阶段降至19%，部分省约为14%。总体来看，单位缴费比例相对较高，空房有一定下调；而且，地区之间差异很大，不同地区企业的缴费负担也不一样，导致不公平竞争，不利于养老保险制度的长期发展。

据负责人介绍，各省单位缴费比例可降至16%。首先，单位付款的比例最多可降低4个百分点。这是一项无条件的长期体制安排，不是一项分阶段的政策。该政策有力、包容、有效地减轻了负担，体现了中央政府减轻企业社会保障支付负担的明确态度和坚定决心。二是各地费率下调后，全国费率差距缩小，有利于平衡企业支付负担，促进公平市场竞争环境的形成，也有利于全国费率的逐步统一，促进全国养老保险统筹的实现。第三，降低费率后，保险支付的“门槛”降低，有利于提高企业和员工的积极性，将更多的员工纳入员工养老保险体系，形成企业发展和养老保险体系发展的良性循环。

“缴费基数也是影响企业和个人社会保障缴费负担的一个重要参数。”相关负责人表示，缴费基数政策也应进行调整:首先，以城镇全口径单位就业人员平均工资为指标，通过对城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资的加权计算，验证职工缴费基数的上限和下限。二是个体工商户和灵活就业人员参加养老保险，可在城镇单位全员平均工资的60%至300%范围内选择适当的缴费基数。

该负责人解释说，主要考虑的是全口径城镇单位从业人员的平均工资能够比原政策规定的非私营单位从业人员的平均工资更合理地反映参保人员的实际平均工资水平，从而检查个人缴费基数的上下限，工资水平较低的从业人员缴费基数可以相应降低，从而减轻缴费负担。在一些企业，特别是一些小微企业或劳动密集型企业，许多员工按照缴费基数的下限缴费，这样可以进一步减轻企业的缴费负担，使企业受益更多。