做精考核指标 建实政府网站（第一落点?关注政务公开平台建设①）

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■4月18日，国务院最新制定的《政府网站和新政府媒体检查指标》(以下简称“检查指标”)和《政府网站和新政府媒体监管年度考核指标》(以下简称“考核指标”)发布。预计今年6月将针对这两个新指标对政府网站和新政府媒体及其主管单位进行第一轮检查。这也是新政府媒体首次被纳入定量评估。

从2015年发布《关于开展第一次全国政府网站调查以了解全国政府网站“家庭背景”的通知》，到2017年发布《政府网站发展指南》，提出政府网站建设的“操作指南”，政府网站建设正逐步从“可用”向“易用”转变。如何进一步推动国家政府网站从“合格、达标”到“标准化、高质量”？最新的检查指标和评估指标更加细化，更具可操作性。

单票否决，表明政务公开平台建设的底线

检验指标分为三个部分。第一部分是单一否决指标，适用于政府系统中的所有政府网站和新政府媒体；第二部分是扣除指标，第三部分是奖金指标，适用于政府门户网站。扣除指标得分为100分，奖励指标得分为30分。

在政府网站检查过程中，如果出现单个拒绝指标，将被判定为不合格网站，其他指标不予评分。如果网站上没有单一的否决问题，请对扣分指标进行评分。如果得分结果低于60分，则判定为不合格网站；如果得分高于80，则进入加分阶段，最终得分为第二部分和第三部分得分之和。

在检查新的政府媒体时，如果任何一个单一的否决指标出现在新的政府媒体中，将被判定为不合格。

个人拒绝指标包括“网站不可访问”、“主页不更新”、“栏目不更新”、“互动反应差”、“服务不实用”等。去年国务院发布《关于促进新政府媒体健康有序发展的意见》后，新政府媒体首次纳入量化评估，新政府媒体监管第一年开始。

此外，检查指标加强政治建设，突出政治要求。在单向否决指标中，“安全、泄漏事故等严重问题”涉及“严重表述错误”和“网站建设管理不当造成严重负面舆论”的指标名列第一。

分级和分类，使用分级评估

除单项否决指标外，检查指标还包括扣分指标和奖金指标，主要针对政府门户网站。

坚持检验指标分类，突出重点，兼顾各方面。演绎指标包括发布与解读、服务、互动与交流、功能设计等。

例如，“互动交流”得了23分，包括四个部分:信息提交、统一登录、信息披露和回复处理。首次强调模拟用户进行实际咨询的检查方法，突出用户视角，引导从“开放网站”向“互动网站”的转变。

又如，“功能设计”强调网站的基本要素，如域名、名称、标识，以及站内搜索、一号登陆、页面标签等基本功能，以及“我发现政府网站名称有误”的纠错机制；“办公服务”强调政府网站为公众提供便捷的办公服务功能，并要求公共办公指南和在线应用功能。

值得一提的是，奖金指数专门设定了“创新与发展”的奖金项目，以鼓励创新实践。

6月，将根据新的指标进行第一轮检查

考核对象为政府网站和新政府媒体的主管单位，即省(区、市)人民政府办公厅和国务院有关部门办公厅。对监管责任进行单独打分，可以促使各地区各部门有效履行职责，压缩监管责任。

考核指标进一步加强了对监管工作的考核，采取了分步考核的方式，增加了单项否决指标，突出了主管单位的连带责任。扣除指标要求整改通知时限和抽查比例，包括综合监管、网民监管、集约整合、年报、网站域名等。，并规定“政府网站和新政府媒体工作未纳入政府年度绩效考核的，扣10分”，以增强政府网站建设在政府工作中的重要性。

据了解，今年6月，预计将针对新发布的两项指标进行第一轮检查，并将评分结果及时向社会公布，公众也可以对照公布的两项指标进行监督。

“检查指标和考核指标首次将政府网站和新政府媒体纳入统一检查体系，充分体现了政府网站和新政府媒体互联互通在推进政务公开、提供‘互联网+政府服务’和开展互动交流中的重要性。”清华大学电子政务实验室副主任张说。

清华大学公共管理学院网络政府研究中心副主任王又魁表示，这两个新指标是政府网站和新政府媒体未来发展的“风向标”和“指挥棒”，对“建设整体联动、高效惠民的网上政府”具有重要意义。

这一时期的协调:胡安琪

人民日报(2019年4月19日04版)