社区小网格 搭起连心桥

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图为在宝鸡市金台区金河上居社区举办的刺绣培训班上接受免费培训的下岗女工。

石宝军照片

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陕西省宝鸡市以党建引领城市基层治理，推进街道社区兼职委员制度和党建联席会议制度，实现治理服务工作全球网格化、便民服务社会化，引导街道社区、驻地机构和企业参与社区社会、群众和公益工作，促进社区资源共享，共创美好家园。

“现在有紧急而困难的事情。只要社区说出来，居民单位就能出主意，出主意，街道和社区党组织的作用就越来越突出。”陕西省宝鸡市金台区卧龙社区党支部书记张辉在解决了一个居民区的停水问题后高兴地说。

可以顺利解决因更换水表和拖欠水费造成的社区停水等突发事件。街道和社区党组织充分发挥党建联席会议的作用，推动街道社区党组织和居民单位组织共建、联合活动和资源共享。一方面，协调驻地消防单位，在第一时间向群众提供临时供水；另一方面，协调有关单位和物业及时缴纳水费，使社区的麻烦可以迅速得到解决。

定期召开党建联席会议

街道实现了从“行政端”到“治理中心”的转变，社区实现了从“忙事务”到“抓服务”的转变

金台区东风路街道党工委书记辛海龙在《回报奖励》中描述了社区与居民单位的关系。拥有近3万人口的铁保社区最初由铁路局管理。11个铁路单元属于不同的级别，它们被分成多个区段，以封闭的方式运行。他们看得见，摸不着，好像被一扇“玻璃门”隔开了。

办公室撤销后，街道党工委成立了社区党委，这逐渐改变了社区的面貌，从环境卫生。宝鸡铁路通信段主动开放自身资源，免费向社会提供1000多平方米的办公空间。

为使各单位、各组织相互联系，唱响“一个调子”，画出“一幅画”，一起下“一盘棋”，宝鸡市打破了各种障碍和壁垒，全面推行街道社区兼职委员和党建联席会议制度。从驻地单位、物业公司、社区干警中抽调784名党员领导担任党组织成员，签订合住合建协议，定期召开党建联席会议，作为推进社区党组织与驻地单位共建活动的纽带，使驻地单位变“独唱”为“合唱”。

街道和社区党组织处于第一线，是联系辖区内各类组织的“轴心”。然而，有许多责任和权力，许多问题是显而易见的，但由于缺乏资源和手段，这些问题无法管理。

“为了使基层党组织有能力服务和有办法管理，宝鸡市清理了62个社区管理事项，取消了21个评估和评价事项，并赋予街道和社区党组织4个评估和评价权力，并评价第一棵树。”渭滨区桥南街道党工委书记赵表示，街道已由“行政端”变为“治理中心”，社区已由“事务繁忙”变为“服务抓紧”。他动情地说:“以前遇到问题时，我不知道该找谁。”现在街道与居民单位的联系更加紧密，更容易协调。”

宝鸡市通过双登记双承诺、党员志愿服务日等措施，完善了街道社区与居民单位的双向沟通协商和双向考核约束机制。73个市政部门和社区加入了联点，并承诺向社区提供服务项目，6750名市委成员主动申请职位和组织服务，这导致其他驻地单位和社区共同建设。

促进全球网格化

它开辟了城市基层治理的“最后一英里”，使“人们在网络中旅行，在资源网络中聚集，在网络中做事”

每个人都需要一个公共的空房间，但是城市里的建筑越来越高，人与人之间的关系越来越疏远。如何敲门并打开心门？

宝鸡以网格化为抓手，推进基层治理和党建工作的全球网格化，将辖区内各单位、各类组织、住宅小区、“五小”商店和常住党员纳入网格化管理，以社区书记、常住单位党组织负责人和党员党小组组长或党员中心家庭为网格化领导，加大在网格化建立党支部和党小组的力度。

在金台区，753名身着制服的网格成员活跃在该区59个社区的1300多个网格中。他们坚持每周走访社区不少于三次，每次不少于四个小时，听取民意，寻找问题，形成了“人在网络中行走，资源在网络中聚集，网络中做事”的格局，开辟了城市基层治理的“最后一公里”。

“网格成员定期上门，与有需要的人和孤独的老人交谈，倾听他们的声音，并进一步缩小与群众的距离。”金台区三地社区党支部书记侯说。

龚伟路小区64号院从肮脏的环境改造成被居民誉为“最美的庭院”，也得益于在职党员和电网成员的努力。通过开展“党建+庭院微治理”，在职党员和电网工人逐户征求居民意见，成立业主委员会，聘请物业公司规范社区管理，开展环境卫生整治，社区面貌焕然一新。

针对老社区流动人口多、环境卫生差、治理难的问题，宝鸡市探索和完善了党组织领导下的居民自治机制，开展了“四进”活动，将“居民条例和人民契约”纳入社区、社区、建筑和家庭，发挥了党组织和党员的主导作用，提高了社区、建筑和庭院居民的自治性。

基于项目的便利服务

社区党组织通过主动向社会组织索取和购买服务，创造了一批特色服务品牌

李女士，家住微水苑小区，白天忙得没空去小区申请医疗保险。她听说社区已经安装了一个“智能微社区服务云柜”，所以她用手机扫描了二维码，并将需要处理的数据放入“云柜”。网格人员通过手机同步获取信息，并将数据及时带到社区进行处理。

目前，城市居民的需求更加多样化和个性化，传统的服务和需求不到位，劳动强度大，群众满意度不高。为了使服务更加准确，年初，社区党组织建立了居民单位的群众需求清单和党组织服务清单，精心规划和设计了服务项目，并通过辖区内单位的主动行动和向社会组织购买服务，确定了项目的责任单位和完成时限。以温党建为龙头，打造了“爱满空巢”、“一机一仓”等一批特色服务品牌

针对金台区金河上居社区外来务工人员数量庞大的现状，开展了就业和创业技能培训项目，对230多名外来务工人员进行了刺绣和烹饪技能培训，使他们能够快速实现再就业。

社区党组织还在每个社区设立“愿望墙”，广泛收集群众的“微观愿望”，动员社区干部和在职党员主动主张和开展“微观服务”。

在收集群众"微观意愿"的过程中，路社区的网格成员了解到，社区居民蔡师傅的妻子因腿伤需要坐轮椅外出，而西门没有无障碍通行设施，出行不便。对此，社区党支部及时与物业公司讨论，迅速解决了这个问题。蔡师傅说:“过去，推着轮椅带妻子出门需要一公里多的时间。现在有了无障碍通道，方便多了。”

“城市基层党建社区实现了组织功能、组织优势和组织力量的最大化，形成了以街道社区为中心、各方参与、共建共享的党建工作新格局，凝聚了改革、发展、稳定的强大合力。”陕西省副省长、宝鸡市委书记徐启方说。

人民日报(2019年4月19日，第11版)