赣江新区走出科技创新发展新路

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作为国家级新区，闽江新区自2016年6月成立以来，一直坚持高端领导和创新驱动。按照国际化、市场化、标准化的要求，进一步推进科技体制和机制的改革创新，以市场为导向，与国内外知名科研机构合作。大学、创新团队、领先企业等。借助外力和凝聚力，积极培育和扩大新R&D机构，点燃创新引擎，探索科技创新引领高质量跨越之路。

创新的机构设置

为新R&D机构提供专业服务

赣江新区坚持“专业人做专业事”，成立相关职能部门和工作小组，做好新R&D机构的培育、发展和日常管理工作，推动新区新R&D机构的发展。首先，成立创新发展局。作为赣江新区直属八大职能部门之一，它整合了R&D新机构建设所需的制度创新、科技、人才、创新和创业等核心要素，并牵头负责新R&D机构的引进、谈判、签约、落地和政策落实。二是成立创新推广团队。分管财政、科技的管理委员会领导为组长，经济发展局、创新发展局、财政局等部门主要负责同志为成员。不时召开小组会议，重点讨论产业创新、政策制定和引进新的R&D机构。三是制定操作性文件。研究制定《赣江新区引进和培育新R&D机构管理暂行办法》，从机构设置、程序和职责分工等方面进行制度设计，为新R&D机构的顺利引进和落地提供制度保障。同时，《赣江新区知识产权综合管理改革实施方案》出台，为R&D新机构提供一站式知识产权服务。

改革运营模式

激发新R&D机构的创新活力

赣江新区打破传统科研院所性质或采用高效的市场化运作机制，充分释放政策红利，充分发挥载体建设优势，促进新R&D机构发展。一是以市场为导向的合作与共建。新R&D机构通常注册为独立公司，市场化运作，创新团队通过“技术+资本”入股，赣江新区通过下属平台公司入股或提供运营费用补贴，并委托创新团队负责日常运营。目前，已与国内外知名机构和创新团队签订合同，新建10所R&D机构。项目建成后，预计孵化企业不少于35家，专利申请成功不少于200项，教授或研究人员以上高层次人才不少于25名，博士以上人才不少于100名，省级以上工程技术中心或重点实验室不少于15个。第二，全方位的政策支持。通过设立科技发展专项资金、支持主导产业项目、1000万元科技创新券、2000万元科技贷款等方式，出台了《闽江新区科技创新发展若干支持措施》、《闽江新区科技项目应用指南》、《闽江新区科技创新券管理办法》和《闽江新区科技型中小企业信用风险补偿资金管理办法(试行)》。第三，高标准的施工载体。依托赣江新区的政策优势和资源优势，推进江西省第一个科技合作创新园区和中国桑海核心区(南昌)高标准中医药科技创新城建设，打造中国一流的新R&D机构集群。目前，中科院控股集团有限公司建立的生命科技园，中科院上海微系统与信息技术研究所研究员胡涛建立的智能生物传感器研究所，计划落户技术合作创新园区，大连化工学院建立的中药国家科学仪器，创新孵化投资有限公司建立的生物医学工程技术研究所， 中国中医研究院建立的“道地药材认证标准检测中心”计划落户科技创新城。

完善人才机制

引进和利用科技创新人才

赣江新区持续探索创新人才吸引和使用机制，完善人才服务体系，营造良好的人才吸引和使用氛围，确保人才“吸引、用好、留好”。首先，建立一支人才队伍。通过政府采购服务建立了人才服务中心，四大集团分别设立了人才服务工作站。新区各部门、各单位组建了人才服务专家团队，北京、上海、深圳三个海外投资促进机构增设了人才招聘工作站，为省外高层次人才提供“飞地”人才服务。依托国家人力资源产业园，建设高质量的高水平人才服务中心，为新R&D机构提供注册、项目申报、政策落实等创新创业服务。二是创新人才引进方式。围绕新区“光电信息、生物医药、智能设备制造、新能源新材料、有机硅、现代纺织”等六大主导产业，设立人才工作专项资金，启动“赣江海智、赣江创新、赣江创业、赣江杰庆”四大人才计划。创造性地采用评估与申请分离的方法，实现了从“先人才落户后申报”到“新R&D机构落户先申报”的转变，缩短了新R&D机构的项目政策落实时间。澳大利亚技术与工程学院院士、澳大利亚科学院院士、中国工程院外籍院士于成功引进与赣江新区合作建设工业过程智能研究院项目。第三，完善人才服务体系。引进领导干部联系高层次人才、人才反映问题、高层次人才休养、高层次人才事故救援、高层次人才服务监管五大人才服务体系，与中科曙光合作打造“一次性不跑”人才在线服务平台，建立高层次人才交流微信群，不时组织高层次人才会议活动，随时随地听取人才对新区工作的意见和建议，不时组织高层次人才休养、体检和参观活动。

增加财政支持

帮助技术创新和产业发展

赣江新区以建设国家绿色金融改革创新试验区为契机，将金融与科技创新有机结合，在科技研发、科技成果转化和科技企业孵化等方面提供特色金融服务。一是金融机构优先支持。制定《赣江新区绿色金融改革创新试验区建设实施细则》等规范性文件，会同第三方组织研究制定赣江新区绿色金融标准体系，聚集银行、保险、网络金融、交易中心等100多家金融机构和经营职能机构，引导金融机构优先支持优质科技成果和战略性新兴产业。第二，各种基金优先入股。与郭克控股、江西银行、江铃集团共同发起设立科技成果转化基金、产业引导基金、新能源汽车基金，重点投资支持R&D新机构引进和孵化的优质科技企业，有效推动赣江新区优秀科技成果转化。第三，应该首先推荐产业和金融对接。召开银企对接会，鼓励商业银行增加信贷供给，引导资金投向光电信息、新能源、生物医药等绿色产业和实体经济，重点支持新R&D机构及其孵化实体，推动科技创新转化为生产力，促进优质产业发展。