3000多亿元社保降费在即 专家建议加快社保基金入市

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《证券日报》记者获悉，目前，各省正在努力制定调整养老保险费率的具体方案，以确保降息政策如期在5月1日实施。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫昨日在接受《证券日报》采访时表示，社保费用下调幅度是过去几年来最大的。降低社会保障率相当于降低劳动力成本，真正减轻税收负担，稳定就业，为企业发展提供了坚实的保障。同时，降低社会保障率等于降低了参保门槛，可以将更多的低薪员工纳入社会保障体系，形成企业发展和养老保险制度发展的良性循环。

此前，财政部预测，2019年社保缴费负担将减少3000多亿元。

中国邮政证券董事总经理兼首席研究官尚振宇昨日对《证券日报》记者表示，社保费用下调幅度很大，直接减轻了中小企业的缴费负担，也没有影响员工的待遇，这将为中小企业带来好处。利润和信贷的改善为后续信贷和债务融资提供了很大的空空间，在一定程度上改善了中小企业的经营融资环境

降低社会保障率会给社会保障基金带来一些压力。如何提高社保基金的增值能力？业内专家表示，社会保障的“造血”和“输血”功能应尽快完善。“造血”的功能是社会保障基金的投资运作；“输血”的功能是转移国有资产，充实社会保障基金。

傅毅夫认为，未来社保基金的投资风格应该适当调整，从强调绝对稳定到稳定与收入并重，但要以稳定为基础。

“目前，随着股票市场的复苏，社保基金加速进入市场的可能性大大提高，这也是资本市场的一大利好，资本市场可以获得持续稳定的长期资金供给，同时也将对改变a股投资环境、提升价值投资理念起到重要作用。”在投资选择方面，大型蓝筹股可能成为主要方向。”傅义夫说。

在尚振宇看来，社保基金的投资风格仍然是基于稳定性，通常遵循cppi原则，将不稳定的股权产品与固定收益产生的利润进行分配，为了长期股权投资的高质量目标，直接分配股权增值产品。社保基金参与资本市场配置直接增强了机构投资者的实力，对引导市场投资者的价值投资理念具有重要意义。由于其规模庞大，重视中长期效益，在很大程度上发挥了资本市场稳定器的作用。

傅毅夫还认为，除了提高社保基金的增值能力，还可以用其他方式来弥补社保基金的缺口，包括通过转移国有资产来充实社保基金。事实上，随着中国老龄化形势的加深，养老金缺口越来越大，甚至许多地方出现了养老金赤字空现象。因此，系统内的措施，如财政补贴，不足以完全解决问题。在这种情况下，国有资产转移充实社会保障是十分必要的，这对提高职工积极性、帮助财政分担压力、深化国有企业改革具有重要意义。

关于国有资产向社会保障转移的规模，傅毅夫表示，根据国务院2017年发布的《部分国有资本向社会保障基金转移实施方案》，转移比例统一为企业国有股的10%。然而，据国资委发布的数据显示，截至2018年底，18家央企股权转让已经完成，转让规模为750亿元，仍远未达到10%，国有资产转社保规模有待进一步提高。