金融机构为一带一路建设提供超4400亿美元

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作为“一带一路”倡议的“五环”之一，金融中介是建设“一带一路”的重要支撑。4月25日，第二届“一带一路”国际合作峰会论坛召开。

财政部部长刘坤在分论坛上表示，他将支持多渠道资金参与基础设施的长期融资，并坚持“一带一路”合作的开放性。通过多双边合作平台，鼓励多边发展机构与“一带一路”国家开展联合融资，鼓励第三方合作和多方合作，推动股权投资和ppp项目融资，充分发挥公共资金的主导作用，动员长期资本和民间资本参与，进一步完善多元化、包容性和可持续的“一带一路”融资体系。

据中国人民银行行长易纲介绍，中国金融机构为“一带一路”建设提供了4400多亿美元。截至2018年底，已有11家中资银行在沿线28个国家设立了76家一级机构，沿线22个国家的近50家银行在中国展出。

“一带一路”融资体系初步建立

刘坤介绍，经过各方努力，一个多元化、包容性、可持续的“一带一路”融资体系初步建立。多元化是实现多渠道资金汇集的创新融资模式；包容性就是凝聚各方共识，实现发展红利的共享；可持续性意味着倡导绿色理念，防范债务风险，实现健康和谐发展。长期稳定、可持续的融资安排是共同建设“一带一路”的长期任务。中国财政部将继续加强与其他国家金融部门、多边开发银行和各金融机构的合作，共同构建高质量、高标准的可持续融资体系。

易纲介绍，在金融支持“一带一路”建设方面，金融支持体系不断完善，融资支持日益市场化、多元化。据统计，中国金融机构为“一带一路”建设提供了4400多亿美元。其中，金融机构独立开展的人民币境外基金业务超过3200亿元。中国资本市场为相关企业提供了5000多亿元的股权融资，沿线国家和企业在中国发行了650多亿元的熊猫债券。

此外，截至2018年底，已有11家中资银行在沿线28个国家设立了76家一级机构，沿线22个国家的近50家银行在中国参展。金融产品不断丰富，金融服务涵盖信贷、担保、债券承销、并购、风险管理、支付清算等领域。

煽动和引导私营部门投资

未来如何推进“一带一路”融资合作？易纲表示，为了满足“一带一路”市场化运作的需要，财政支持主要是商业性资金，优惠性资金的提供是最小化的，而政府性资金主要起到了煽动民间资金的作用。私营部门投资是主要力量，而政府投资主要发挥杠杆作用，刺激和引导私营部门投资。

易纲指出，各种力量应该共同参与。“一带一路”倡议源于中国，机遇和成就属于世界。沿线国家、发达国家、发展中国家、国际金融机构、国际金融中心等。各方充分发挥比较优势，深化合作，优势互补，共同努力，实现“一带一路”投融资“相互合作、共建共享”。

刘坤表示，他将为一带一路的高质量发展建立融资政策框架，高标准地开展项目融资。我们将贯彻落实28个国家财政部门共同批准的《一带一路融资指导原则》，与世界银行共同研究“一带一路”项目的环境和社会标准，充分发挥中国与包括亚洲基础设施投资银行在内的8个多边发展机构共同建立的多边发展融资合作中心的作用。支持高质量的项目准备和能力建设，鼓励各方将高质量、高标准和市场规则有机结合。

建立债务可持续性分析框架

这一次，财政部发布了《一带一路债务可持续性分析框架》，鼓励中国金融机构、共同建设“一带一路”的国家和国际机构自愿使用这一工具，提高投融资决策和债务管理的科学化水平，实现可持续和包容性增长。

刘坤表示，我们将建立债务可持续性分析框架，以防范和化解债务风险。为实现"一带一路"发展目标，有必要将有效获得发展融资与保持债务可持续性结合起来。

易纲还指出，应该客观、全面地认识发展中国家的债务问题。如果债务的增加伴随着基础设施的改善、民生的改善、劳动生产率的提高、贫困率的降低等有利于经济持续健康发展的指标，则有利于债务的长期可持续性。投融资决策应充分考虑市场主体的资本约束，合理设计融资结构，有效控制风险；我们还应充分考虑一国的整体债务承受能力，加强投融资的协调与合作，确保债务可持续性。