走出“特色”扶贫路

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新疆和田地区是扶贫的主战场，也是新疆乃至全国扶贫难度最大的地区。这对和田地区脱贫具有重要意义。农业发展银行新疆分行准确聚焦扶贫。2018年4月，与自治区国有资产监督管理委员会在玉田县签署《支持南疆特色农业战略合作框架协议》，着力打造“一县一策”产业扶贫模式，重点关注产业扶贫效果好的重点领域，优先支持发展潜力大、扶贫效果明显的优质产业化龙头企业。农业政策性银行应以“产业化龙头企业畜牧业扶贫短期流动资金”贷款为主要手段，发挥其在“三农”中的作用，特别是在精准扶贫中的作用。通过扶持龙头企业和特色产业的发展，带动当地贫困户脱贫致富，最大限度地发挥工业扶贫的优势。

玉田县是和田地区的一个玫瑰种植大县，玫瑰种植历史悠久。全县玫瑰种植面积3万多亩，年产玫瑰花蕾1500吨，干花蕾500吨。当产量上升时，如何跟上销售量是该县迫切需要解决的最大“难题”。和田地处内陆腹地，交通相对落后。面对当地市场有限、出口手段缺乏的困境，桂米公司的发展解决了当地农民的“燃眉之急”。

据悉，公司主要从事玫瑰系列产品的种植、生产、收购、加工、销售、种植技术服务和咨询。通过购买农民种植的玫瑰和吸收产业工人采花，公司带动当地农民脱贫致富，从而在和田建立了特色产业。为了支持企业发展，农业发展银行及时与企业沟通，在今年新的花期到来之前设计了融资计划，开辟了绿色通道。在自治区新野集团的担保下，3000万元“产业化龙头企业其他短期扶贫周转金”贷款项目顺利获批。

现在，贵美公司正在玉田县购买玫瑰、鲜花和花蕾，估计年产值为1.2亿元。此外，公司还与玉田县政府签署了“100家企业帮助100个村庄”的合作协议，并与当地贫困家庭建立了利益联动机制，每年为当地居民创造25个固定工作岗位和8700个临时工作岗位，每年支付当地农民工近200万元。收购期间，玫瑰生产基地还将吸纳1.5万名采摘者，人均收入3000元。在公司定向收购的帮助下，贫困家庭的平均家庭收入可以达到每年12000元。

璧山县是和田地区最难脱贫的硬骨头之一。目前，60%的贫困家庭没有摆脱贫困。如何因地制宜地帮助人们脱贫致富，是农业发展银行一直在思考的问题。在长期的探索和实践中，我行探索了龙头企业带动当地优势水产养殖业致富的新途径，积极跟进产业扶贫效果好、可持续性强的重点企业，有针对性地设计融资方案，制定营销策略，帮助其尽快做大做强，支持其带领当地群众共同致富。

昆仑绿源公司是自治区扶贫开发的龙头企业。致力于打造和田皮山县昆仑仙鹅、昆仑玉兔、昆仑驴牧的优质品牌和玉珠峰杏李的特色品牌。公司采取家庭养兔的模式，每年为当地8000户贫困家庭提供幼兔，带动当地农民参与养殖产业链，构建“政府、市场、社会”三位一体的扶贫模式。农业发展银行通过金融支持帮助企业解决生产中的资金困难，并于近期向公司发放了5000万元的“畜牧业龙头企业短期流动资金扶贫贷款”，以满足饲料采购的成本需求。该公司副总经理周丽平表示:“今后我们将提供20万只种兔，平均每户25只，其中22只为母兔。据估计，每只繁殖的兔子每年可以产下40多只兔子。我们每回收25元，每户每年可增加2万元。在养兔期间，我们还以每只3元的价格向农民支付饲养费，这也能给每户带来大约15000元的收入。”

除了兔子的养殖模式，公司还开发了鹅的养殖模式，每年为11000户贫困家庭提供1000只鹅，每户可实现收入10000元；对于养殖老鹅的农民，公司每20元支付一次护理费，每户可实现收入2万元。养兔厂和养鹅厂也为当地贫困家庭提供了800多个工作岗位。

据了解，近年来，新疆农业发展体系始终牢牢落实总行和分行的决策部署，坚持走在产业化扶贫的第一线，不断拓展地方产业扶贫领域，为地方特色产业发展开辟绿色通道，为发展特色产业、推进精准扶贫提供更多政策和资金支持，帮助新疆顺利完成扶贫任务。